中國銀監(jiān)會主席尚福林日前接受《求是》雜志采訪時表示，目前各項金融改革正在進一步深化，存款保險制度、風險處置和銀行退出機制等也在醞釀中。這些改革將深刻影響金融業(yè)的市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式和風險特征。這就要求金融監(jiān)管部門一方面積極推動和支持金融業(yè)改革，另一方面密切關(guān)注改革對金融機構(gòu)的影響，加強風險監(jiān)測和應(yīng)對，促進改革順利實施。

他說，要更前瞻地防范金融體系風險。當前，宏觀經(jīng)濟中不確定因素增多，經(jīng)濟增速放緩，銀行業(yè)不良貸款反彈壓力上升。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，落后產(chǎn)能等行業(yè)和企業(yè)的風險可能會進一步暴露。地方政府融資平臺、房地產(chǎn)和影子銀行等重點領(lǐng)域風險輻射面廣，風險防控任務(wù)仍然艱巨。

與此同時，隨著金融業(yè)務(wù)不斷演變，金融創(chuàng)新日趨多樣，表外業(yè)務(wù)等高速增長，跨市場、交叉性金融產(chǎn)品涌現(xiàn)，金融風險的范圍、性質(zhì)和分布不斷發(fā)展變化，復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性提高。這些都要求監(jiān)管部門密切跟蹤監(jiān)測風險，科學(xué)合理把握監(jiān)管邊界，更新監(jiān)管理念和工具，積極維護金融體系穩(wěn)定。

尚福林說，要加強分類監(jiān)管，探索設(shè)立民營金融機構(gòu)，形成多層次、差異化、廣覆蓋的銀行機構(gòu)體系。銀監(jiān)會始終督促銀行業(yè)培育自身核心競爭力，實現(xiàn)差異化發(fā)展。下一步，需要重點引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)合理定位、科學(xué)布局，通過加強分類監(jiān)管，健全牌照管理制度，形成結(jié)構(gòu)合理、層次豐富、覆蓋廣泛的銀行機構(gòu)體系。鼓勵民間資本投資入股和參與金融機構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等，并通過相關(guān)制度安排防范道德風險。繼續(xù)推動非銀行金融機構(gòu)專業(yè)化規(guī)范化發(fā)展，更好地發(fā)揮各自的功能優(yōu)勢。

尚福林稱，應(yīng)促進銀行業(yè)健全內(nèi)控到位、運行高效的經(jīng)營管理體系。銀監(jiān)會將督促銀行深化內(nèi)部管理改革，加快戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，完善公司治理，提升全面風險管理水平。做實貸款五級分類，真實客觀反映信貸資產(chǎn)質(zhì)量，充足計提撥備，及時識別并化解風險。同時，引導(dǎo)銀行加強重點領(lǐng)域風險管理，繼續(xù)按照“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”的原則，規(guī)范管理地方政府融資平臺貸款，化解風險隱患。嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策，加強土地儲備貸款、房地產(chǎn)開發(fā)貸款和經(jīng)營性物業(yè)貸款風險管理。進一步規(guī)范理財業(yè)務(wù)，嚴格風險管控，防止理財資金“脫實向虛”。

尚福林指出，要強化監(jiān)管有效性建設(shè)，完善穩(wěn)健審慎、協(xié)作良好的監(jiān)管體系。銀監(jiān)會將圍繞簡化金融結(jié)構(gòu)、防范風險傳染、控制杠桿倍數(shù)等，強化監(jiān)管措施。完善微觀審慎與宏觀審慎有機結(jié)合的監(jiān)管政策框架，提升單體機構(gòu)和系統(tǒng)性風險的識別、應(yīng)對能力，改進監(jiān)管工具方法，加強行為糾偏和違規(guī)處罰，提高監(jiān)管的前瞻性、針對性和權(quán)威性。健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一把握監(jiān)管尺度，努力解決跨行業(yè)監(jiān)管交叉、空白和重復(fù)問題，防止監(jiān)管套利，降低金融風險的隱蔽性和傳染性。完善消費者權(quán)益保護機制，規(guī)范金融服務(wù)收費行為，加大信息透明度建設(shè)，增強市場約束。

他表示，應(yīng)以盤活存量、用好增量、提高資金使用效率為重點，提升直接融資比重，逐步形成直接融資與間接融資功能互補、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場體系。銀行業(yè)作為我國金融市場的重要參與主體，要在金融市場體系建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。要引導(dǎo)銀行業(yè)將理財業(yè)務(wù)規(guī)范為(博客,微博)債權(quán)類直接融資業(yè)務(wù)，充分利用技術(shù)、網(wǎng)點和人員優(yōu)勢，探索理財業(yè)務(wù)服務(wù)實體經(jīng)濟的新產(chǎn)品、新模式。支持發(fā)展信貸資產(chǎn)證券化，盤活信貸存量。推進和探索發(fā)行小微企業(yè)、“三農(nóng)”金融債，積極促進債券市場發(fā)展。 

原文：http://bank.hexun.com/2013-09-02/157627635.html