新華網(wǎng)北京9月3日電(記者張澤偉劉斐張志龍)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批后，中國多地緊鑼密鼓展開自貿(mào)區(qū)爭奪，希望成為下一個試點，分享“自貿(mào)區(qū)紅利”。專家認為，在境內(nèi)設(shè)立自貿(mào)區(qū)是中國從未有過的探索，不能一哄而上，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，謹慎布局。 中國北方港口城市天津正極力爭取在東疆保稅港區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。面積10平方公里的東疆保稅港區(qū)，是國務(wù)院早就確定的中國北方國際航運中心和國際物流中心的核心載體，并給予其多方面的先行先試政策，但是，目前一些試點進展緩慢。 東疆保稅港區(qū)管委會主任張愛國介紹，東疆在貨物流通、資金流動、企業(yè)經(jīng)營、人員進出等方面的試點進展順利，但是，國際船舶登記制度、啟運港退稅等試點是“深水區(qū)”改革，推進困難。而離島退免稅購物、自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)等則因涉及部門眾多，距離真正落實還遙遙無期。 “我們迫切希望在東疆設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)，這是對中央政策的延續(xù)和深化，也是對現(xiàn)有試點的推動。”張愛國說。 目前，“推動?xùn)|疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型”已被列為今年天津市委市政府重點工作。天津計劃在5年內(nèi)投資500億以上，在東疆保稅港區(qū)旁填海造地近40平方公里，為承載未來自由貿(mào)易港區(qū)發(fā)展提供空間。 除天津外，廣州、深圳、重慶、廈門、青島、舟山等地據(jù)報道也在積極規(guī)劃、申請設(shè)立自貿(mào)區(qū)。 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長張漢林說，中國改革開放30多年的實踐證明，哪個地方最先吃到螃蟹，哪個地方就最先分利。而當下中國，自貿(mào)區(qū)無疑是深化改革、發(fā)展經(jīng)濟的最大“制度紅利”。 張漢林認為，自貿(mào)區(qū)將至少給上海帶來“十年紅利”。 天津聚龍嘉華投資集團有限公司(簡稱“聚龍集團”)是中國棕櫚油貿(mào)易領(lǐng)域中市場份額最大的企業(yè)。該集團在江蘇省靖江市建有中國華東地區(qū)最大的棕櫚油綜合加工基地。 聚龍集團負責人稱，自貿(mào)區(qū)對所有貿(mào)易企業(yè)來說都是極大的利好。他希望上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)細則盡快出臺，這對公司的糧油進出口業(yè)務(wù)來說，不僅可以節(jié)約稅費，更開放、便利的貿(mào)易將大大降低貿(mào)易成本。 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育稱，競逐自貿(mào)區(qū)的幾個城市都具備自貿(mào)區(qū)的部分條件，但它們并非完全清楚自貿(mào)區(qū)要達到的目的。尤其應(yīng)該明白，自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點是改革制度創(chuàng)新，而不是傳統(tǒng)政策優(yōu)惠的“老路子”。 “各地競逐自貿(mào)區(qū)大都從地方利益出發(fā)，而在國家宏觀層面，應(yīng)有自貿(mào)區(qū)布局的頂層設(shè)計?！睆垵h林說。 短時間內(nèi)遍地開花并不現(xiàn)實，自貿(mào)區(qū)仍需“摸著石頭過河”。上海交通大學(xué)[微博]金融學(xué)教授朱寧認為，自貿(mào)區(qū)是中國貿(mào)易政策進一步開放的試驗場，既是試驗，就有風險，而最大的風險是金融，例如，上海自貿(mào)區(qū)若試點人民幣資本項目可兌換和資本項下的資金流動，可能會吸引關(guān)注短期投機收益的國際游資迅速進入和退出，給資本市場和實體經(jīng)濟帶來重大沖擊。 即便多地推進，也應(yīng)各有側(cè)重。有專家建議，相比上海自貿(mào)區(qū)的“全球性、綜合性”定位，其他地區(qū)可側(cè)重區(qū)域性和專業(yè)性，如，廈門自貿(mào)區(qū)可以對臺為主，著眼于方便兩岸人員往來，貨物便利便捷運輸，以及金融業(yè)、服務(wù)業(yè)的開放；青島自貿(mào)區(qū)面向日韓；深圳自貿(mào)區(qū)對接港澳。 另外，在地域分布上，應(yīng)東、中、西結(jié)合。張漢林說，中國很多改革試點都放在東部沿海，這對中西部是一種不公，一方面，政策差異導(dǎo)致了發(fā)展的差距；另一方面，在東部試點成功的政策，在中西部不一定適用。 “自貿(mào)區(qū)不一定非設(shè)在港口，美國的不少自貿(mào)區(qū)就設(shè)在內(nèi)陸?！睆垵h林說，不同區(qū)域、不同資源稟賦和不同發(fā)展階段的地區(qū)，應(yīng)該有建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的不同路徑。 原文鏈接：http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20130903/103016647935.shtml