每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京

8月30日，一年一度的交強(qiáng)險(xiǎn)報(bào)告終于出爐。

中國保監(jiān)會公布的2012年交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)情況公告顯示：2012年，交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營虧損54億元，與2011年比起來減虧38億元。

保監(jiān)會發(fā)布的歷年交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營報(bào)告顯示，從2006年7月1日起交強(qiáng)險(xiǎn)正式開始經(jīng)營至2012年底，在六年半的時間里，交強(qiáng)險(xiǎn)在抵扣投資收益后，全行業(yè)累計(jì)虧損達(dá)到了240多億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獨(dú)家發(fā)現(xiàn)，作為強(qiáng)制投保的險(xiǎn)種，交強(qiáng)險(xiǎn)一面承受著巨額虧損，一面繳納著巨額的營業(yè)稅。數(shù)據(jù)顯示，2006年~2008年，交強(qiáng)險(xiǎn)繳納的營業(yè)稅是72億元，2009年~2012年繳納的營業(yè)稅分別是37億元、46億元、55億元和62億元，總計(jì)繳稅高達(dá)272億元。為此，業(yè)內(nèi)專家再度呼吁為交強(qiáng)險(xiǎn)減稅。

2012年：42家交強(qiáng)險(xiǎn)公司僅10家盈利/

據(jù)了解，2012年國內(nèi)共有42家經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，其中有15家險(xiǎn)企的交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)超過了10億元。

盡管2012年交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營虧損高達(dá)54億元，但并不是42家經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司都是虧損的。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)各家公司發(fā)布的交強(qiáng)險(xiǎn)精算報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2012年交強(qiáng)險(xiǎn)盈利的保險(xiǎn)公司僅有10家，經(jīng)營利潤分別為：平安產(chǎn)險(xiǎn)1.77億元，大地保險(xiǎn)2.03億元，陽光產(chǎn)險(xiǎn)1.5億元，永誠財(cái)險(xiǎn)0.74億元，安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)0.08億元，天平車險(xiǎn)0.79億元，陽光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)0.004億元，華農(nóng)財(cái)險(xiǎn)0.03億元，中銀保險(xiǎn)0.2億元，都邦保險(xiǎn)0.22億元。

此外，大部分保險(xiǎn)公司的交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)處于虧損狀態(tài)，其中虧損較多的包括人保財(cái)險(xiǎn) （經(jīng)營虧損35.71億元），國壽財(cái)險(xiǎn)（虧損3.19億元），中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司（虧損2.39億元）等……

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者同時發(fā)現(xiàn)，雖然交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營6年半以來，行業(yè)累計(jì)經(jīng)營虧損已超過了200多億元，但也有部分保險(xiǎn)公司一直是整體盈利的。例如，截至2012年末，大地保險(xiǎn)累計(jì)經(jīng)營利潤為8117萬元，平安產(chǎn)險(xiǎn)累計(jì)經(jīng)營利潤為8.315億元，陽光財(cái)險(xiǎn)累計(jì)經(jīng)營利潤為0.16億元，太保產(chǎn)險(xiǎn)累計(jì)經(jīng)營利潤為6.25億元等。

當(dāng)然，也有部分保險(xiǎn)公司累計(jì)虧損比較嚴(yán)重，如人保財(cái)險(xiǎn)截至2012年末累計(jì)經(jīng)營虧損96.9億元。

2013：交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營仍難樂觀/

2012年交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營虧損54億元，虧損額比2011年減少38億元。對于2013年的情況，某險(xiǎn)企王先生在與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者交流時認(rèn)為，情況不樂觀。

某險(xiǎn)企解先生認(rèn)為，2012年由于酒駕抓得比較嚴(yán)，交通事故減少了很多，2012年交強(qiáng)險(xiǎn)的減虧與此有很大關(guān)系，他預(yù)測2013年可能會和2012年差不多。

事實(shí)上，2013年交強(qiáng)險(xiǎn)仍然面臨比較大的政策調(diào)整。據(jù)了解，2012年12月，國務(wù)院公布《關(guān)于修改〈機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例〉的決定》，規(guī)定自2013年3月1日起，掛車不再投保交強(qiáng)險(xiǎn)，掛車在行駛中發(fā)生交通事故，事故賠償責(zé)任由牽引車承擔(dān)。

解先生認(rèn)為，以前是主車和掛車都需要投保交強(qiáng)險(xiǎn)，而現(xiàn)在主、掛車只需要主車投保，遇到訴訟的話，現(xiàn)在主掛車視為一個整體，相當(dāng)于少賠了一部分，使整體賠付率有一定的降低。

對于2013年交強(qiáng)險(xiǎn)的預(yù)測，多家公司在公布的交強(qiáng)險(xiǎn)報(bào)告中也有提及。

人保財(cái)險(xiǎn)從賠償標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率浮動辦法、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)變化對2013年交強(qiáng)險(xiǎn)賠付成本趨勢作了分析。在賠償標(biāo)準(zhǔn)方面，人保財(cái)險(xiǎn)認(rèn)為隨著收入水平的不斷上漲，同一交強(qiáng)險(xiǎn)保單案均賠款和賠付水平將會繼續(xù)不斷上升。在費(fèi)率浮動方面，從近年數(shù)據(jù)來看，該公司交強(qiáng)險(xiǎn)舊車費(fèi)率優(yōu)惠幅度趨于穩(wěn)定，費(fèi)率水平持續(xù)不足將繼續(xù)給交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營帶來較大壓力。對新車而言，如果2013年新車增速沒有反彈，將會導(dǎo)致2013年新車業(yè)務(wù)占比繼續(xù)下降，由于新車不享受費(fèi)率折扣，將會導(dǎo)致交強(qiáng)險(xiǎn)整體費(fèi)率水平下降。

在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)方面，人保財(cái)險(xiǎn)表示，近年來其交強(qiáng)險(xiǎn)客戶群結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，不同客戶類別賠付水平存大較大差異，一定程度上影響交強(qiáng)險(xiǎn)的賠付率水平。

對于2013年交強(qiáng)險(xiǎn)情況，人保財(cái)險(xiǎn)在其精算報(bào)告中認(rèn)為，一方面隨著人傷賠償標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高以及零配件價格等維修成本的上升，交強(qiáng)險(xiǎn)的賠付成本包括人傷、物損的賠付成本將會不斷上升；另一方面，隨著新車銷售的趨緩，交強(qiáng)險(xiǎn)平均費(fèi)率水平可能繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢；最后，人保財(cái)險(xiǎn)表示，隨著承保理賠管理的不斷加強(qiáng)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，交強(qiáng)險(xiǎn)的賠付水平一定程度上將得以改善，所以2013年交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)質(zhì)量將趨于平穩(wěn)，但保費(fèi)充足性仍然面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

平安財(cái)險(xiǎn)認(rèn)為，2013年交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)營將面臨人傷賠償標(biāo)準(zhǔn)的提高、各地城鄉(xiāng)賠償標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、同命同價賠償標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、工時配件上漲、醫(yī)療費(fèi)用上漲等各種因素的影響，對經(jīng)營成本更為不利。同時也面臨著一些其他有利的影響，例如打擊酒駕政策的持續(xù)加強(qiáng)、新交規(guī)出臺等。所以，平安財(cái)險(xiǎn)預(yù)測2013年交強(qiáng)險(xiǎn)賠付成本將在2012年基礎(chǔ)上有所攀升，保單虧損將進(jìn)一步擴(kuò)大，但是具體擴(kuò)大幅度將受上述因素的綜合影響。

太保產(chǎn)險(xiǎn)則認(rèn)為，2013年交強(qiáng)險(xiǎn)保單年度賠付率的綜合影響難以準(zhǔn)確估計(jì)，預(yù)計(jì)該公司2013年保單年度交強(qiáng)險(xiǎn)最終賠付率仍將處于較高水平，經(jīng)營依然面臨考驗(yàn)。

據(jù)介紹，目前國際上現(xiàn)行的交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營模式有兩種，一是不以盈利為目的，采取政府主導(dǎo)，商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦的方式，如日本等國。二是商業(yè)化運(yùn)作模式，由保險(xiǎn)公司依據(jù)市場規(guī)律自主經(jīng)營，交強(qiáng)險(xiǎn)的費(fèi)率在各公司之間會有所不同，自負(fù)盈虧，如德國、美國、韓國等國。

我國推行的交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營模式不同于以上兩種，一方面要求交強(qiáng)險(xiǎn)體現(xiàn)社會效益原則，不以盈利為目的；另一方面又要實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，不給予稅收優(yōu)惠，經(jīng)營虧損由保險(xiǎn)公司自己承擔(dān)。

6年半：交強(qiáng)險(xiǎn)累計(jì)繳稅272億元/

來自保監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，2012年內(nèi)交強(qiáng)險(xiǎn)共承保機(jī)動車1.29億輛次，交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入共計(jì)1114億元。其中，保險(xiǎn)責(zé)任已到期的保費(fèi)1058億元，保險(xiǎn)責(zé)任未到期的保費(fèi)增加56億元。2012年，交強(qiáng)險(xiǎn)賠付成本821億元，賠付率比2011年下降了4.3個百分點(diǎn)；經(jīng)營費(fèi)用320億元（含營業(yè)稅62億元，救助基金21億元），費(fèi)用率比2011年降低0.1個百分點(diǎn)。2012年,交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營虧損54億元，其中承保虧損83億元，投資收益29億元。

與54億元的經(jīng)營虧損形成鮮明對比的是，去年交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營業(yè)稅為62億元。

據(jù)了解，從2006年7月1日交強(qiáng)險(xiǎn)開始經(jīng)營至2008年底，交強(qiáng)險(xiǎn)累計(jì)承保虧損37.4億元，考慮投資收益44.3億元，結(jié)余合計(jì)為6.9億元。從2009年開始，交強(qiáng)險(xiǎn)則持續(xù)出現(xiàn)虧損。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查看保監(jiān)會公布的歷年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)獲悉，交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營6年半以來，累計(jì)經(jīng)營虧損已近240億元，而同期所繳納的營業(yè)稅則高達(dá)272億元。

針對交強(qiáng)險(xiǎn)連年虧損現(xiàn)象，多位業(yè)內(nèi)人士表示，交強(qiáng)險(xiǎn)作為一個強(qiáng)制性的公益型險(xiǎn)種，在費(fèi)率難以提高的前提下，減稅或許是個辦法。北京工商大學(xué)保險(xiǎn)系主任王緒瑾在與 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者交流時認(rèn)為，交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)營原則是不盈不虧，去年交強(qiáng)險(xiǎn)虧損54億元，而繳納營業(yè)稅62億元，根據(jù)交強(qiáng)險(xiǎn)不盈不虧的經(jīng)營原則以及交強(qiáng)險(xiǎn)本身的定位，他建議取消營業(yè)稅。

事實(shí)上，業(yè)界對于交強(qiáng)險(xiǎn)減稅早有呼吁。在今年的“兩會”期間，全國政協(xié)委員、中國太保董事長高國富在其兩會提案中，就建議免征交強(qiáng)險(xiǎn)營業(yè)稅或降低營業(yè)稅稅率及稅基，以改善交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營虧損的現(xiàn)狀。

高國富認(rèn)為，從交強(qiáng)險(xiǎn)成本的組成分析，除賠付成本外，其成本中各項(xiàng)費(fèi)用占保費(fèi)收入的比例分別為：營業(yè)稅金及附加約為5.55%~6%，手續(xù)費(fèi)支出行業(yè)規(guī)定不得超過4%；保險(xiǎn)保障基金按0.8%提取，救助基金按2%提取，監(jiān)管費(fèi)按0.2%收取，以及與商業(yè)險(xiǎn)分?jǐn)偟墓餐M(fèi)用。其中營業(yè)稅金在交強(qiáng)險(xiǎn)成本中占有一定比例，對于彌補(bǔ)交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)營虧損具有改善作用。為此，他在今年“兩會”期間建議，免征交強(qiáng)險(xiǎn)營業(yè)稅或降低營業(yè)稅稅率及稅基，以改善交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營虧損的現(xiàn)狀。