每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 蒙湘林    

每經(jīng)記者 蒙湘林

9月3日下午兩點，飽受爭議的惠天熱電（000692，收盤價7.38元）購煤招標開標。正如《每日經(jīng)濟新聞》此前報道所擔憂的那樣，由于各標包投標單位均不足3家，當天的開標開始僅僅不到10分鐘即結束，且最終流標。

惠天熱電在開標結束后不久就予以了披露，一天后，公司公告稱將啟動第二次招標，并發(fā)布了新的招標公告。有業(yè)內人士認為，盡管新的招標公告調低了注冊資本的要求，但其余條款并未改變，不排除二次招標繼續(xù)流標的可能性。

投標單位不足致流標

惠天熱電2013~2014年度的煤炭采購計劃可謂一波三折，先是年初被中小股東高票否決，隨后主動降低采購額，最后上市公司主動放棄關聯(lián)交易改為公開招標。盡管如此，惠天熱電發(fā)布的招標公告和招標文件卻有多處條款涉嫌違法違規(guī)，《每日經(jīng)濟新聞》此前多篇報道曾詳細指出此次招標多處不合理，如對投標者的國企身份、過高的注冊資本的要求，將眾多潛在競標者擋在門外；又如標包過小，將影響投標者的積極性。這些因素的存在，會降低招標的成功率。

值得一提的是，在受到市場關注和質疑之后，惠天熱電在8月17日發(fā)布了一則澄清公告，修訂了履約保證金比例和開標時間等條款。記者在開標前多次就相關問題致電公司證券部和董秘馬曉蓉，但馬曉蓉卻始終未予回復。

9月3日下午兩點，開標會議如期舉行。據(jù)出席現(xiàn)場開標會議的一家投標單位有關人士透露，惠天熱電的購煤招標吸引了四家單位報名應標，但實際到場的只有三家，其中就包括惠天熱電大股東旗下的公用煤炭公司，另外兩家分別是遼寧本地某煤炭貿易公司和東南沿海某物資貿易企業(yè)。

據(jù)該人士介紹，開標會持續(xù)了僅僅不到10分鐘就宣布結束，原因是三家投標單位對于惠天熱電給出的7個煤炭采購標包投標數(shù)量不足，每個標包的投標單位均不足3家。在開標會結束后不久，惠天熱電就公告披露當天的招標因投標單位不足最終流標。

對于當日的招標過程，該投標人士透露：“當天的招標過程和程序是規(guī)范的，但投標單位只有3家，主要原因在于上市公司此次招標文件要求過分苛刻，不盡合理，抬高了門檻，嚴重影響了投標人特別是外地煤炭供應商的積極性。如此看，流標也是可想而知的?！?/p>

二次招標降低注冊資本要求

在招標流標后的次日 （9月4日），惠天熱電即公告稱，將進行煤炭采購的第二次招標，招標的相關內容已發(fā)布在中國采購與招標網(wǎng)和中國遼寧政府采購網(wǎng)。據(jù)中國遼寧政府采購網(wǎng)披露的招標內容顯示，第二次招標的采購數(shù)量仍為35萬噸，分為等份的7個標包，新的投標文件購買時間為9月4日~9月9日，新的開標時間定為9月24日。

值得注意的是，第二次招標公告相比第一次招標公告做了一定的微調。第一次招標公告規(guī)定，合格的投標人必須是具有煤炭生產能力的國有（或國有控股）大型煤礦或注冊資本在10000萬元以上具有煤炭銷售能力的國有（或國有控股）銷售公司。而第二次招標公告則將這條要求中的注冊資本額降至3000萬元。

此外，第一次招標公告要求合格供應商必須具有煤炭經(jīng)營資格，證書在有效期內，而第二次招標公告里沒有再出現(xiàn)這一要求。

某省級煤炭協(xié)會專業(yè)人士表示：“惠天熱電僅僅是在招標文件上小修小補，此前是降低履約保證金，這次是降低注冊資本，但大部分要求并未做任何修改，比如所有制要求、運輸能力的打分、授權條款的不合理等等。如無根本性改正，二次招標流標的概率仍很大?！?/p>

前述投標單位人士則表示：“這是我第一次遇到開標10分鐘就流標的情況，說明招標本身存在問題。如果接下來的招標僅僅是修改注冊資本額，我想我們很難再對惠天熱電的招標抱有信心?！?/p>

據(jù)了解，惠天熱電目前所披露的第二次招標內容只有簡要情況，具體的招標文件須投標人購買，因此招標細節(jié)是否有修改不得而知。記者據(jù)此致電惠天熱電證券部，工作人員回復稱,招標事務有專門的部門和人員負責，證券部并不直接負責。該工作人員隨后告訴記者招標部門的固定電話，然而記者撥打了多次后卻始終無人接聽。