每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張靜 王健 發(fā)自榆林    

每經(jīng)記者 張靜 王健 發(fā)自榆林

中石油4名高管遭調(diào)查的原因尚未公布，已有輿論指出，油氣田領(lǐng)域的大量外包工程是滋生腐敗的溫床。這次落馬的高管中，冉新權(quán)為中石油股份有限公司副總裁兼長慶油田分公司總經(jīng)理。這幾年，長慶油田油氣當(dāng)量正高速增長，而在此背景下冉新權(quán)落馬，讓外界非常驚訝。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，生產(chǎn)過程中逐漸淘汰的低產(chǎn)能油井，為權(quán)力尋租了提供空間。這些被封的邊緣殘次井經(jīng)私人承包后再度開采，當(dāng)?shù)胤Q之為“揭蓋井”。當(dāng)?shù)鼐饺耸繉τ浾弑硎荆壳熬高吙h存在50多口 “揭蓋井”，而毗鄰的定邊縣則有200多口。知情人士稱，要承包 “揭蓋井”，必須得有過硬的關(guān)系，承包費只是走個過場，但疏通關(guān)系怎么也得三五十萬元。

由于“揭蓋井”嚴(yán)重擾亂原油市場，成為非法收購“黑油”場所，靖邊縣石油天然氣開發(fā)協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱靖邊縣油氣辦）曾多次向長慶油田第四采油廠發(fā)函，責(zé)令其對“揭蓋井”進(jìn)行查處。

關(guān)系硬才能攬鉆采業(yè)務(wù)/

十多年前，在轟轟烈烈的“三權(quán)”（經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)、收益權(quán)）回收運動中，陜北等地大批“油老板”遭到整頓、清理，民營資本幾乎從油氣開采領(lǐng)域絕跡。

隨著長慶油田 “建設(shè)西部大慶”口號的提出，民營資本獲得了卷土重來的良機。2008年2月，冉新權(quán)出任中石油長慶油田分公司總經(jīng)理。是年，長慶油田制定了新的發(fā)展目標(biāo)：到2015年，建成5000萬噸大油氣田。

然而，實現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是具備足夠的鉆采力量。據(jù)了解，要建成5000萬噸大油田，每年需增加鉆機800部以上，而現(xiàn)有力量不足20%。為了破解這一困境，長慶油田按照“優(yōu)先陜北，加快隴東”的部署原則，引入市場機制，在新目標(biāo)提出后不到一年時間內(nèi)，就引進(jìn)鉆機200余部，鉆井3430口，建成產(chǎn)能200萬噸。據(jù)《陜西日報》2010年12月7日的文章稱，其后五六年內(nèi)，長慶油田每年要鉆井近萬口，完成三四百億的投資工作量，每年要簽訂合同數(shù)萬份。社會化鉆井隊伍所占市場份額已經(jīng)達(dá)到75％，完成的工作量占70％以上。而公開資料顯示，長慶油田目前吸引了600多支社會鉆井隊，解決了基本建設(shè)力量問題。

據(jù)中國石油新聞中心今年5月的一篇報道顯示，2008年以來，長慶平均每年鉆井8000多口，進(jìn)尺1800多萬米，建成上萬座站場，工作量是過去30多年的總和。而在2012年，長慶油田油氣當(dāng)量已逾4500萬噸，超過大慶油田成為中國第一大油氣田。

位于陜北的靖邊縣是長慶油田的主力油區(qū)之一，該縣集中了大量社會鉆井隊。靖邊縣油氣辦一位負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，目前靖邊縣擁有159家油服企業(yè)，166臺鉆機，2012年工業(yè)產(chǎn)值為50億元左右。

“當(dāng)然，要有過硬的關(guān)系才能攬到長慶的鉆采業(yè)務(wù)。”上述靖邊縣油氣辦負(fù)責(zé)人表示，“大量鉆采業(yè)務(wù)的外包，可能會導(dǎo)致一些腐敗現(xiàn)象。”

而記者從知情人士處得知，油氣鉆井業(yè)務(wù)利潤豐厚，打一口氣井一般需要一個月左右時間，毛利大約在100萬元左右，而打一口油井的毛利則為30萬元左右，時間為一周左右。

上述知情人士表示：“如果冉新權(quán)晚落馬兩天，公司就能收回5000萬工程款。”他口中的公司是陜北一家鉆井公司，主要業(yè)務(wù)是為中石油長慶油田開鉆油井和天然氣井。而他從該公司承接鉆機搬遷安裝工程，“聽說長慶的部分賬戶凍結(jié)了，光我就有一百多萬的工程款沒拿到。”

“揭蓋井”成“油老板”新寵

除了利潤豐厚的鉆井業(yè)務(wù)外，生產(chǎn)過程中逐漸淘汰的低產(chǎn)能油井，亦成為人人垂涎的掘金寶地。這些被封的邊緣殘次井被稱為 “揭蓋井”，經(jīng)私人承包后再度開采，所產(chǎn)生的利潤相當(dāng)可觀。

當(dāng)?shù)匾晃恢槿讼颉睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者透露，部分油井地處偏遠(yuǎn)、產(chǎn)量不高，對于長慶油田來說便成了“雞肋”。“但是想承包這些低產(chǎn)油井，主要還得有關(guān)系，我一個朋友打算承包三口井，準(zhǔn)備用三五十萬疏通關(guān)系。承包費只是象征性的，走個過場而已。”

獲得“揭蓋井”后，承包人會通過地下注水等工藝，盡量提高原油產(chǎn)量。上述知情人表示，一般來說，一口“揭蓋井”日產(chǎn)原油為兩三百公斤。“按照目前一噸5000元的市場價格算，一口揭蓋井每天就能打出近兩千塊錢的油。”

靖邊縣油氣辦負(fù)責(zé)人表示：“按照法律法規(guī)，‘揭蓋井’實際上屬于非法開采，政府部門對其一直持打壓態(tài)度。我們也曾向長慶采油四廠多次發(fā)函，責(zé)令其對邊緣殘次井進(jìn)行自查。”

該負(fù)責(zé)人向記者出示的相關(guān)函件顯示，長慶油田第四采油廠在靖邊境內(nèi)的部分邊緣殘次井，被個人揭蓋進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)重擾亂了靖邊原油市場。同時，邊緣殘次井偷逃稅費，不符合環(huán)保要求。此外，“揭蓋井”往往成為非法收購“黑油”的窩點，從而導(dǎo)致偷盜原油事件屢屢發(fā)生。

上述函件責(zé)令長慶油田第四采油廠盡快對邊緣殘次井進(jìn)行自查，對確實被個人揭蓋生產(chǎn)的油井進(jìn)行整改，納入統(tǒng)一管理，對不具有生產(chǎn)價值的油井予以封井。日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾前往第四采油廠采訪，但遭婉拒。

這份發(fā)自2012年8月14日的函件，效果似乎并不明顯。據(jù)當(dāng)?shù)匾晃痪饺耸客嘎?，目前靖邊縣有50多口 “揭蓋井”，而定邊縣則有200多口。雖然近年來當(dāng)?shù)卣粩嗉哟蟠驌袅Χ?，但形勢仍不容樂觀。

據(jù)了解，今年5月1日以來，陜西省公安機關(guān)開展的 “秦安”專項行動，亦將涉油犯罪列為重點打擊對象。截至5月底，陜西警方共破獲涉油刑事案件14起，查獲犯罪團(tuán)伙3個，收繳原油1646.98噸；查清“揭蓋井”324口，依法取締9口。

對此，當(dāng)?shù)厝耸勘硎?，這些僅僅是陜西范圍內(nèi)查出的 “揭蓋井”，而長慶油田在甘肅、寧夏、內(nèi)蒙亦有大量油井。