每經(jīng)網(wǎng)9月6日福建訊（記者 李婷） 

日前，福建省發(fā)布了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱意見），該意見是全國首家正式實施農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)的省級指導(dǎo)文件。有業(yè)內(nèi)人士表示，該政策的出臺對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著積極意義，美國式的農(nóng)場或在中國出現(xiàn)。

根據(jù)意見，福建省將穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，把承包地塊的面積、空間位置和四至等落實到戶，依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益。堅持農(nóng)地農(nóng)用和依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

對此，上述業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，福建提出農(nóng)用土地確權(quán)是有先行經(jīng)驗的，此前福建在全國率先實行山林確權(quán)，并取得了不錯的效果和經(jīng)驗，由此推及農(nóng)用地確權(quán)。

意見還提出，要健全完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。在現(xiàn)有涉農(nóng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，完善縣級服務(wù)平臺建設(shè)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級信息共享的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。

在該人士看來，福建農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)政策在內(nèi)容上有不少創(chuàng)新，其中明確表示，要總結(jié)推廣土地規(guī)范流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新模式。支持農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地。引導(dǎo)組建土地股份合作社，支持以村為單位，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股成立土地股份合作社。支持發(fā)展“土地托管”合作社，引導(dǎo)農(nóng)民合作社托管農(nóng)戶承包的閑散土地，實行代耕代種。

對于政策帶來的影響，該人士認為，首先將提高土地的流轉(zhuǎn)使用效率，于實現(xiàn)農(nóng)用土地的集約使用，土地有效集中后，種地變成固定職業(yè)，一批農(nóng)村經(jīng)營主體將開始出現(xiàn)。其次，通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村種養(yǎng)大戶不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高，形成專業(yè)化、區(qū)域化、集約化生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時也將形成農(nóng)業(yè)工人這種新的勞動力群體，也有利于提高食品安全管控。