每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

昨日（9月11日），財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，8月份全國財(cái)政收入8588億元，比去年同月增加725億元，增長(zhǎng)9.2%。其中，中央財(cái)政收入4222億元，同比增長(zhǎng)12.1%，扣除國有資本經(jīng)營(yíng)收入上繳增加等特殊因素，中央財(cái)政收入同比增長(zhǎng)6%。

值得關(guān)注的是，地方財(cái)政收入出現(xiàn)持續(xù)下滑現(xiàn)象，8月地方財(cái)政收入4366億元同比增長(zhǎng)6.5%，較7月的5800億元出現(xiàn)了24.7%的降幅，較6月7200億元下降了2834億元，降幅達(dá)39.4%。此外，在分項(xiàng)收入中，8月份的地方契稅收入304億元，而6月份契稅收入達(dá)398億元；8月份土地增值稅為224億元，6月份的數(shù)據(jù)高達(dá)426億元。

多位專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，地方財(cái)政收入很大部分來自于土地交易，尤其是地方土地交易量收縮，直接影響到地方財(cái)政。

地方財(cái)政環(huán)比連續(xù)下滑

據(jù)了解，今年8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè) “營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到全國。此前有報(bào)道稱，因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅原本是地方財(cái)政收入的重要稅種——收入占其40%，改成大部分由中央拿走的增值稅后致地方財(cái)政收入減少。

不過，多位財(cái)政專家否認(rèn)了這種效應(yīng)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)、政府預(yù)算研究中心主任王雍君在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)說，“營(yíng)改增”并不會(huì)影響到地方的稅收來源，主要是因?yàn)橛醒a(bǔ)償機(jī)制。

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希也表示，地方財(cái)政收入減少有基數(shù)的原因，但更主要的是房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，“現(xiàn)在地方房地產(chǎn)交易量下降，而銀行也收緊了房貸，這肯定對(duì)地方財(cái)政收入會(huì)有影響。今年1至7月地方財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的主要原因是房地產(chǎn)，如果扣除房地產(chǎn)因素地方增長(zhǎng)只有7%，加上房地產(chǎn)才達(dá)到13%?！?/p>

財(cái)政部的數(shù)據(jù)也支持了這一說法，因?yàn)?月份的地方契稅收入304億元，土地增值稅224億元。

而財(cái)政部發(fā)布的6月份數(shù)據(jù)顯示，受房地產(chǎn)市場(chǎng)成交額大幅增加帶動(dòng)，1~6月地方契稅收入1946億元，同比增長(zhǎng)39.8%，其中6月份契稅收入達(dá)398億元；1~6月土地增值稅1768億元，同比增長(zhǎng)28.1%，其中6月份土地增值稅收入為426億元。此外，1~6月份營(yíng)業(yè)稅8845億元，同比增加1007億元，增長(zhǎng)12.9%。財(cái)政部的結(jié)論是“主要是前幾個(gè)月房地產(chǎn)市場(chǎng)成交額大幅增加，帶動(dòng)房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅相應(yīng)增長(zhǎng)”。

王雍君表示，在地方財(cái)政收入來源的稅收中，涉及土地的稅種很多，“各個(gè)地方不同，但有一半稅收是來自土地交易，不同時(shí)期土地交易波動(dòng)較大，但地方財(cái)政收入下降，肯定與土地交易下降有關(guān)?！?/p>

此前，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉作關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)指出，1~7月，國有土地使用權(quán)出讓收入20151億元，增長(zhǎng)49.4%；地方財(cái)政本級(jí)收入42080億元，增長(zhǎng)13.5%，主要是前幾個(gè)月房地產(chǎn)市場(chǎng)成交額大幅增加，帶動(dòng)相關(guān)地方稅收增加。

雖然最近“地王”頻出，但是大多出現(xiàn)在北京、上海等城市，而溫州等地方不時(shí)有房?jī)r(jià)下跌交易下滑的消息。此前，河南省財(cái)政廳發(fā)布上半年報(bào)告稱，影響河南財(cái)政疲態(tài)的源頭已經(jīng)顯現(xiàn)，主要是房地產(chǎn)稅源的逐步下降，6月房地產(chǎn)市場(chǎng)交易額大幅下降稅收增長(zhǎng)僅為22.2%，較4月份下降五成以上。

增幅低于目標(biāo)3.5個(gè)百分點(diǎn)

在地方財(cái)政收入減少時(shí)，中央財(cái)政收入增幅逐步回升，上述專家表示，中央財(cái)政收入與整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面有關(guān)。進(jìn)入8月份，中國經(jīng)濟(jì)回暖態(tài)勢(shì)明顯。財(cái)政部稱，國內(nèi)工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值增長(zhǎng)基本適應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，8月國內(nèi)增值稅2041億元，同比增加247億元，增長(zhǎng)13.8%。其中，工業(yè)增值稅增加122億元，增長(zhǎng)8.8%；交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增值稅增加85億元，主要是受擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍相應(yīng)減少營(yíng)業(yè)稅增加增值稅的影響。

財(cái)政部表示，本月中央財(cái)政收入增幅延續(xù)前兩個(gè)月回升態(tài)勢(shì)。1~8月累計(jì)，全國財(cái)政收入89027億元，比去年同期增加6697億元，增長(zhǎng)8.1%，中央財(cái)政收入達(dá)42581億元，同比增長(zhǎng)3.5%，不過，累計(jì)增幅仍低于預(yù)算目標(biāo)（7%）3.5個(gè)百分點(diǎn)?！敖衲曛醒胴?cái)政收入完成預(yù)算目標(biāo)壓力很大?！边@是財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉此前在向全國人大常委會(huì)作2012年中央決算報(bào)告時(shí)的表示，今年前4個(gè)月中央財(cái)政收入下降了0.8%?！耙獙?shí)現(xiàn)年初預(yù)算確定的的財(cái)政收入目標(biāo)，意味著后幾個(gè)月的收入平均增幅需達(dá)到11.3%?！蹦壳?，8月中央財(cái)政收入同比增長(zhǎng)12.1%，超過前幾個(gè)月，但是扣除因素只有6％的增長(zhǎng)。

財(cái)政部對(duì)未來收入樂觀

不過，財(cái)政部對(duì)未來中央財(cái)政收入呈樂觀態(tài)勢(shì)。其分析稱，從中央財(cái)政收入走勢(shì)看，隨著經(jīng)濟(jì)逐步回暖、貿(mào)易形勢(shì)好轉(zhuǎn)，加上基數(shù)因素對(duì)中央財(cái)政收入增長(zhǎng)起正向拉動(dòng)作用，預(yù)計(jì)今年后幾個(gè)月中央財(cái)政收入增幅將逐步提高。

摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析，經(jīng)歷了上半年較低迷走勢(shì)后，中國經(jīng)濟(jì)三季度出現(xiàn)較為強(qiáng)勁的回暖勢(shì)頭，最明顯的是8月份和7月份工業(yè)增加值連續(xù)兩個(gè)月強(qiáng)勁加速增長(zhǎng)。出口行業(yè)出現(xiàn)較為明顯的復(fù)蘇勢(shì)頭，而且自年初以來增速穩(wěn)步放緩的固定資產(chǎn)投資看起來也有所反彈。

王雍君認(rèn)為，中央財(cái)政預(yù)完成全年計(jì)劃收入的可能性還是相當(dāng)大，雖然上半年經(jīng)濟(jì)低迷，但是8月經(jīng)濟(jì)反彈后，這種趨勢(shì)會(huì)持續(xù)，下半年財(cái)政情況會(huì)好轉(zhuǎn)。

另一方面，財(cái)政支出也出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，1~8月累計(jì)，全國公共財(cái)政支出78676億元，比去年同期增加6236億元，增長(zhǎng)8.6％。其中，中央財(cái)政本級(jí)支出12575億元，同比增長(zhǎng)3.8%；地方財(cái)政支出66101億元，同比增長(zhǎng)9.6%。

財(cái)政部稱，當(dāng)前財(cái)政收支矛盾十分突出，但更加注重落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，努力保障民生等重點(diǎn)支出需要。財(cái)政部提醒，后幾個(gè)月，要扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，支持稅務(wù)、海關(guān)部門依法征管、應(yīng)收盡收，又堅(jiān)決制止收過頭稅，努力完成全年收入預(yù)算任務(wù)。