每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

今年10月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署特別會議將開始簽署旨在控制和減少全球汞排放的國際公約 《水俁公約》，有望在一到兩年后生效執(zhí)行。

昨日（9月11日），曾與國家發(fā)改委合作制作國內(nèi)首份 《電力需求側(cè)管理項目實施指導(dǎo)手冊》，并幫助美國政府起草清潔空氣法的美國自然資源保護(hù)委員會（NRDC）在北京發(fā)起一場研討會，邀請部委人士及專家共商中國汞污染議題。

環(huán)保部人士在研討過程中直言，國內(nèi)現(xiàn)行政策法規(guī)體系不完善，較難滿足管理以及相關(guān)需求。

據(jù)現(xiàn)場多方討論，汞污染控制在中國尚處于起步階段，中科院專家在研討會上建議，我國應(yīng)盡快發(fā)布汞出口禁令發(fā)布，并對燃煤工業(yè)鍋爐的汞排放標(biāo)準(zhǔn)等做出嚴(yán)格規(guī)范。

日前，汞污染對人體健康，尤其是嬰幼兒的嚴(yán)重危害使之成為一項全球性議題，世衛(wèi)組織已將汞列為首要考慮的環(huán)境污染物，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署則將汞列為全球污染物。

20世紀(jì)中期，日本水俁市發(fā)生嚴(yán)重汞污染事件，重癥病例出現(xiàn)腦損傷、癱瘓、語無倫次和譫妄。為警示后人，由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署主持的聯(lián)合國汞公約談判特將公約定名為《水俁公約》。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，在今年1月19日，全世界147個國家和地區(qū)的代表在瑞士日內(nèi)瓦對 《水俁公約》的文本達(dá)成了一致。今年10月，上述公約將在日本水俁市舉行的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署特別會議上開始簽署，如果順利，這項國際限汞公約有望在一到兩年后生效并開始執(zhí)行。

公約要求，含汞體溫計、血壓計和熒光燈等含汞產(chǎn)品在2020年前退出市場或達(dá)到規(guī)定的含汞標(biāo)準(zhǔn)。同時，限時淘汰添加汞的生產(chǎn)工藝，大幅度減少含汞生產(chǎn)工藝中汞的使用量，如含汞的PVC制造工藝。

《水俁公約》的落地，將對中國的多方面涉汞產(chǎn)業(yè)帶來沖擊。以溫度計生產(chǎn)為例，2010年時，我國就已達(dá)到1.5億支/年的溫度計生產(chǎn)規(guī)模，“公約中要求2020年前退出市場，將明顯影響我國產(chǎn)品的出口?！币幻亟饘傥廴狙芯繉＜以谘杏戇^程中表示。

環(huán)保部人士在研討過程中直言，我國限汞政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、體系不夠完善。公約即將落地，對加強(qiáng)我國汞污染防治提供了契機(jī)，以履約促進(jìn)國內(nèi)汞污染防治非常有必要。

對此，中科院專家及NRDC成員為國內(nèi)汞污染防治體系的建立“出招”。重點措施在于，我國應(yīng)盡快發(fā)布汞出口禁令 （除用于環(huán)境無害化處置的汞）。環(huán)保部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國開采的汞可能會大幅超過1000噸/年。初級汞礦開采為全球汞污染鏈條增加了新的污染源，而且采礦活動本身也是一個顯著的汞污染源，因此不符合公約的目標(biāo)。

在汞來源方面，根據(jù)中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會的測算，中國約550000個燃煤工業(yè)鍋爐曾排放了213.5噸汞，是中國最大的汞排放源。排在第二位的汞排放源是燃煤電廠。

“目前，中國最大的汞排放源仍處于監(jiān)管失控的狀態(tài)?！眳⑴c研討會的專家指出，我國須盡快制定燃煤鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布燃煤工業(yè)鍋爐的汞排放標(biāo)準(zhǔn)。