每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

離上海自貿(mào)區(qū)細(xì)則公布的日子越來(lái)越近了。在細(xì)則公布之前的近一個(gè)月，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者多方了解到，自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)扎堆出現(xiàn)，并且多為外貿(mào)企業(yè)。一家代理注冊(cè)公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，花2.35萬(wàn)元就能在炙手可熱的外高橋保稅區(qū)注冊(cè)一間面積為20平方米的辦公室。

這些外貿(mào)企業(yè)，即使他們并沒(méi)有弄清楚細(xì)則是什么，也要趕在自貿(mào)區(qū)細(xì)則公布之前搶灘上海，以獲先機(jī)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通關(guān)便利化、商品認(rèn)定簡(jiǎn)化等都利好貿(mào)易企業(yè)，尤其是加工貿(mào)易企業(yè)。這些企業(yè)抱著“有利好，先擠進(jìn)去再說(shuō)”的態(tài)度蜂擁而上。而外資企業(yè)則表現(xiàn)相對(duì)冷靜，他們?cè)陟o觀其變，等待細(xì)則出來(lái)之后再做打算。

2.35萬(wàn)能注冊(cè)20平方米

搜索“上海自貿(mào)區(qū)注冊(cè)”，便會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)長(zhǎng)的一列代理注冊(cè)中介公司名單。自上海自貿(mào)區(qū)獲批以來(lái)，這些代理注冊(cè)中介公司就很忙。

唐先生（化名）是一家代理注冊(cè)公司負(fù)責(zé)人。他現(xiàn)在每天要去外高橋保稅區(qū)忙乎，因?yàn)槠骄刻旒s有10家外貿(mào)企業(yè)，找他幫忙在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)。此前，幾乎沒(méi)有人找他在擁擠的外高橋保稅區(qū)內(nèi)辦這件事。

“現(xiàn)在是內(nèi)資企業(yè)搶灘注冊(cè)的最后機(jī)會(huì)，也是最好的機(jī)會(huì)?！碧葡壬鷮?duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，自貿(mào)區(qū)注冊(cè)目前沒(méi)有任何門檻?！暗鹊郊?xì)則公布出來(lái)，設(shè)了規(guī)范的準(zhǔn)入門檻，再往里進(jìn)就難了。”

“屆時(shí)，由于暫停實(shí)施《外資三法》，外資企業(yè)進(jìn)入將更為便捷容易，外貿(mào)企業(yè)進(jìn)來(lái)的機(jī)會(huì)就更小了。”唐先生分析道。目前，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的1萬(wàn)多家企業(yè)，有99%都選擇注冊(cè)在外高橋保稅區(qū)。

外高橋保稅區(qū)于1990年6月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，面積10平方公里，區(qū)位最便捷，也比較成熟?！傲硗鈨蓚€(gè)區(qū)——洋山港保稅區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)相對(duì)偏僻，不太方便?！碧葡壬f(shuō)。

10平方公里的外高橋保稅區(qū)，擠了上萬(wàn)家企業(yè)。很多企業(yè)早在外高橋保稅區(qū)設(shè)立時(shí)就搶灘進(jìn)駐。如果不算倉(cāng)庫(kù)，每個(gè)企業(yè)平均占地為80平方米，已經(jīng)很密集擁擠。

隨著自貿(mào)區(qū)政策落地，這片土地迎來(lái)了自上世紀(jì)九十年代初之后的第二次企業(yè)扎堆注冊(cè)。由于開(kāi)放力度更大，這片土地將更加值錢，也更加擁擠。

“現(xiàn)在注冊(cè)的資金成本處在低點(diǎn)。外高橋保稅區(qū)房租目前還沒(méi)漲，但馬上要漲了?！碧葡壬f(shuō)，他跟外高橋保稅區(qū)打了十幾年交道，非常熟絡(luò)注冊(cè)事宜?，F(xiàn)在，一家個(gè)人投資企業(yè)，花23500元就能在炙手可熱的外高橋保稅區(qū)注冊(cè)一間面積為20平方米的辦公室?！爸恍枰峁┥矸葑C復(fù)印件，我們給你一套簽字材料就可以了?！碧葡壬f(shuō)，他們要收取2000元代理費(fèi)用，再加上政府規(guī)費(fèi)1500元左右、外高橋特定注冊(cè)地址每年兩萬(wàn)元，注冊(cè)成本總共才23500元。

唐先生告訴記者，外高橋保稅區(qū)的上萬(wàn)家企業(yè)，外貿(mào)企業(yè)約占2/3,其余多為金融和資產(chǎn)服務(wù)公司。上海自貿(mào)區(qū)獲批以來(lái)，找他注冊(cè)的企業(yè)多為外貿(mào)企業(yè)。這些企業(yè)多來(lái)自外地，有江浙一帶的，也有福建的，也有來(lái)自北京等內(nèi)陸地區(qū)的。

唐先生說(shuō)，這些企業(yè)也說(shuō)不清為什么要在這兒注冊(cè)，他們就想要搶個(gè)先機(jī)。

上海當(dāng)?shù)刂菐?kù)機(jī)構(gòu)的一位知情人士近期在外高橋保稅區(qū)的調(diào)研也證實(shí)了外貿(mào)企業(yè)正在細(xì)則公布之前扎堆注冊(cè)。他告訴記者，今年上半年，在外高橋保稅區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)增速比去年高出2~3倍。

直接利好加工貿(mào)易企業(yè)

從流傳的自貿(mào)區(qū)細(xì)則版本可以看出，金融業(yè)開(kāi)放尺度爭(zhēng)議最大，但貿(mào)易類開(kāi)放爭(zhēng)議最小。到底在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)能享受到什么政策紅利，引得外貿(mào)企業(yè)蜂擁而至？

“上海自貿(mào)區(qū)對(duì)貿(mào)易類企業(yè)的利好最直接，貿(mào)易便利化受到的阻力比較小?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易系副主任陳波對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，比如通關(guān)便利化、商品認(rèn)定簡(jiǎn)化等都利好貿(mào)易企業(yè)，尤其是加工貿(mào)易企業(yè)。

“以前加工貿(mào)易企業(yè)有來(lái)料加工和進(jìn)料加工之分，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)就全變成來(lái)料加工了?！标惒ㄕf(shuō)，企業(yè)在借貸和融資方面也有較大的便利。上述知情人士表示，除了在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)口并銷售的終端產(chǎn)品之外，不在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的加工貿(mào)易企業(yè)，如果貨物走自貿(mào)區(qū)港口進(jìn)出，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)加工組裝后直接出口到海外，也將享受免除進(jìn)口稅的待遇。如果其組裝后銷往內(nèi)地其他地方，則不享受進(jìn)口稅免除優(yōu)惠待遇。

而生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)在其他地區(qū)的企業(yè)，扎堆注冊(cè)的最重要原因就是想要利用在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立貿(mào)易公司，以“出口給自己人”的方式找自己的工廠做加工和貼牌生產(chǎn)，享受稅收優(yōu)惠。不論是學(xué)者還是企業(yè)界，對(duì)自貿(mào)區(qū)政策覆蓋面達(dá)成一致的是：政策優(yōu)惠只初步覆蓋區(qū)內(nèi)企業(yè)。

陳波說(shuō)，這種現(xiàn)象在上世紀(jì)九十年代外高橋保稅區(qū)設(shè)立時(shí)也曾出現(xiàn)過(guò)?！叭绻粋€(gè)企業(yè)只在自貿(mào)區(qū)里面設(shè)幾個(gè)辦公室，不在里面經(jīng)營(yíng)，那么自貿(mào)區(qū)內(nèi)外的劃分就沒(méi)有太大意義。”陳波說(shuō)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的改革是非改不可的，問(wèn)題是細(xì)則實(shí)施后，監(jiān)管是否到位，“監(jiān)管如果沒(méi)有跟上，會(huì)影響自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)是否成功。”

外資企業(yè)保持關(guān)注

上海自貿(mào)區(qū)率先放開(kāi)的是對(duì)外商投資的限制。待細(xì)則公布后，外企可以按準(zhǔn)入前國(guó)民待遇備案投資。但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從多位律所和外企并購(gòu)機(jī)構(gòu)了解到，外資企業(yè)目前對(duì)自貿(mào)區(qū)持關(guān)注態(tài)度。

一位專門做外企并購(gòu)?fù)顿Y的律師對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，如果只在28平方公里之內(nèi)開(kāi)放，對(duì)外資企業(yè)來(lái)說(shuō)意義不是太大，自貿(mào)區(qū)范圍太小，除非打造第二個(gè)陸家嘴。

上海自貿(mào)區(qū)主要鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)和金融業(yè)，對(duì)制造型外企來(lái)說(shuō)，他們的業(yè)務(wù)如果與鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)無(wú)關(guān)或是市場(chǎng)不在上海地區(qū)，那么是否進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，區(qū)別并不大。

上述知情人士和陳波都認(rèn)為，外企在等待投資放寬覆蓋面擴(kuò)大到全國(guó)。該知情人士稱，上海自貿(mào)區(qū)是先行先試的試點(diǎn)，就像營(yíng)改增試點(diǎn)一樣，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間之后，其他地方也會(huì)逐漸推廣，保稅區(qū)內(nèi)有可能參照放開(kāi)，這樣就沒(méi)必要在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)扎堆了。

陳波說(shuō)，在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話和《中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定》第九輪談判中，中國(guó)已經(jīng)原則性承諾給外企準(zhǔn)入前國(guó)民待遇。

“這種談判屬于國(guó)家級(jí)別，并不局限于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的國(guó)民待遇，是全國(guó)范圍的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇。外資企業(yè)有可能想要等到自貿(mào)區(qū)外的政策落地之后，再作投資分析?！标惒ㄕf(shuō)。