每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量不容樂觀，大量的煤炭消費(fèi)已經(jīng)成為該地區(qū)空氣質(zhì)量難以轉(zhuǎn)好的最大障礙之一。

9月12日，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱行動(dòng)計(jì)劃），特別要求，到2017年京津冀區(qū)域細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降25%，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

同時(shí)，根據(jù)其他文件要求，到2017年北京市削減燃煤總量1300萬噸，河北4000萬噸，天津1000萬噸。

對(duì)此，公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，按照目標(biāo)減少京津冀地區(qū)的煤炭消費(fèi)總量是客觀、有必要的，但是也存在一定的挑戰(zhàn)。

京津冀PM2.5濃度需下降25%

環(huán)保部公布的今年前7個(gè)月的重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況顯示，京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量明顯差于其他監(jiān)控地區(qū)，在空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前10位城市中，京津冀地區(qū)城市占了一半。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域占我國國土面積的8%左右，卻消耗了全國42%的煤炭、52%的汽柴油，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量均占全國的30%。

按照行動(dòng)計(jì)劃的要求，到2017年，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。該數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)在三大區(qū)域中PM2.5濃度要求的下降幅度最大。

早在今年3月，環(huán)保部副部長吳曉青就曾表示，“十二五”期間將在京津冀、珠三角、長三角以及山東城市群開展煤炭消費(fèi)總量的控制試點(diǎn)。而作為三大區(qū)域中空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率最低的京津冀地區(qū)，控制煤炭消費(fèi)總量更加急迫。

根據(jù)本月初北京市出臺(tái)的 《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》要求，到2017年，全市燃煤總量比2012年削減1300萬噸，控制在1000萬噸以內(nèi)；煤炭占能源消費(fèi)比重下降到10%以下，優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重提高到90%以上。

與行動(dòng)計(jì)劃同一天公布的還有《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，該方案要求，到2017年，河北煤炭消費(fèi)量比2012年凈削減4000萬噸。

雖然天津尚未公布大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，但是，曾有天津市發(fā)改委官員公開表示，國家最近初步對(duì)天津市提出了一項(xiàng)更為嚴(yán)格的要求，即天津應(yīng)在控制新增煤炭消費(fèi)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2017年總量比2012年削減1000萬噸。2012年天津市的煤炭消費(fèi)量大約為5200萬噸左右，這意味著2017年的煤炭消費(fèi)總量要控制在4200萬噸左右。

河北鋼鐵產(chǎn)能將面臨大調(diào)整

據(jù)專家介紹，在京津冀地區(qū)，近年來每年煤炭的消費(fèi)總量分布大概是，北京2200萬噸，天津5000萬～6000萬噸，河北接近3億噸。

河北地區(qū)巨大的煤炭消費(fèi)主要和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)獨(dú)大、建材產(chǎn)業(yè)偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布較為明顯。

2013年1月，世界鋼鐵協(xié)會(huì)發(fā)布2012年全球鋼鐵生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國粗鋼產(chǎn)量為7.17億噸，而河北省2012年產(chǎn)鋼1.64億噸以上，比全球鋼產(chǎn)量第二的日本多至少5000萬噸。

鋼鐵作為工業(yè)中主要的耗煤行業(yè)，其快速發(fā)展不可避免地會(huì)對(duì)大氣污染防治形成巨大壓力。河北最終必須要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》指出，到2014年，提前一年完成國家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù) (淘汰水泥落后產(chǎn)能6100萬噸以上，淘汰平板玻璃產(chǎn)能3600萬重量箱)。到2017年，全省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬噸；全部淘汰10萬千瓦以下常規(guī)燃煤機(jī)組。2016年、2017年，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度下降30%以上。

馬軍認(rèn)為，河北在煤炭消費(fèi)總量的控制上有難度，但是必須要達(dá)到，“鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模太大，不僅影響環(huán)境健康，在整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況下，對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也是不利的”。

通過嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整落后產(chǎn)能是更優(yōu)、更公平的方法，馬軍認(rèn)為，這樣可以有效避免多年來一些地區(qū)落后產(chǎn)能越調(diào)越多的現(xiàn)象發(fā)生。