每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐超 浙江舟山報道    

每經(jīng)記者 徐超 浙江舟山報道

中石油在浙江舟山計劃投資42億元的乙醇項目涉嫌未批先建?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者近日從舟山當?shù)卣块T獲得的信息顯示，項目至今尚未獲得發(fā)改委的正式批復(fù)，而該項目已經(jīng)于今年5月16日在舟山東港舉行啟動儀式。

據(jù)了解，在2011年11月10日舉行的首屆中國海洋經(jīng)濟投資洽談會上，中石油在浙江舟山投資的生物燃料乙醇項目簽約。公開報道顯示，項目由中石油和浙江華立集團合資興建，二者聯(lián)合成立浙江燃料乙醇有限公司，其中中石油占股60%，華立集團占股40%，總投資約42億元，年產(chǎn)量50萬噸。

近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者在中石油燃料乙醇項目現(xiàn)場看到，項目現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)已立起施工警示牌。工程概況介紹顯示，項目合同開工日期為2013年6月29日，竣工日期暫定為2013年12月30日，但按照工期已經(jīng)開工兩個多月的工程，進展卻異常緩慢。記者為此向中石油總部發(fā)去采訪函，但截至發(fā)稿，尚未獲得回復(fù)。

項目總投資約42億

根據(jù)《舟山日報》2012年1月12日的報道，中石油與浙江華立集團合作的生物質(zhì)燃料乙醇項目，是中石油“十二五”生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃項目之一，主要以木薯為原料生產(chǎn)燃料乙醇。

項目位于浙江省舟山市普陀區(qū)六橫島棕櫚灣，占地約62公頃。整個項目分為兩期，一期建設(shè)年產(chǎn)30萬噸燃料乙醇生產(chǎn)裝置，公用工程及輔助工程按年產(chǎn)50萬噸燃料乙醇規(guī)劃；二期工程擬根據(jù)原料基地建設(shè)及浙江省乙醇汽油封閉運行情況適時建設(shè)，總投資約42億元。該項目已于2011年至2012年初完成相關(guān)區(qū)域的拆遷安置工作，水電、通訊等要素條件保障都已獲批，環(huán)境評估等也已獲批復(fù)，基本具備開工條件。

中石油與浙江華立集團“聯(lián)姻”以及聯(lián)合建設(shè)生物質(zhì)燃料乙醇項目的報道，最早出現(xiàn)在 《錢江晚報》2010年8月17日的報道中。報道稱，浙江省發(fā)改委已經(jīng)證實，“浙江舟山生物質(zhì)燃料乙醇項目已經(jīng)得到國家發(fā)改委辦公廳的回函，正式同意開展前期工作。”順利的話，2010年底就將動工，一期建設(shè)30萬噸/年生產(chǎn)裝置，施工期預(yù)計18個月。

而到了2013年2月16日，《舟山日報》的報道稱，“生物燃料乙醇項目即將獲得國家發(fā)改委核準”；5月30日《浙江日報》報道稱，項目已于近日開工建設(shè)。

發(fā)改委至今未批復(fù)

《每日經(jīng)濟新聞》記者在項目現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，項目東側(cè)建起了長長的圍墻，外面有各種的建筑用材料。圍墻內(nèi)豎立著一塊署名為“中鐵港航局集團有限公司浙江燃料乙醇項目部”的施工警示牌。工程概況介紹顯示，浙江燃料乙醇項目有限公司50萬噸/年燃料乙醇項目開山土石方工程。本標段合同工期暫定為185日歷天，合同開工日期為2013年6月29日，竣工日期暫定為2013年12月30日。

項目現(xiàn)場有頭戴安全帽的工作人員在進行勘察，施工告示牌西側(cè)的土地較為平坦，泥沙石土都裸露在外，沒有雜草，很明顯已經(jīng)被人為平整過。牌子?xùn)|面的土地則以雜草為主，牌子的南面小山丘被挖掉了一半，細碎的沙石還堆在小山旁。

記者在浙江省國土廳網(wǎng)站上查詢顯示，該項目已于2011年11月10日獲得建設(shè)項目用地預(yù)審的批復(fù)。2011年12月1日獲得環(huán)保部“關(guān)于浙江舟山生物燃料乙醇項目（一期工程）環(huán)境影響報告書的批復(fù)”。

舟山市普陀區(qū)水利圍墾局2011年8月15日印發(fā)的 《關(guān)于浙江50萬噸/年燃料乙醇項目防洪影響評價報告的批復(fù)》中，聲明基本同意浙江燃料乙醇有限公司開挖河道的申請，但批復(fù)中特地注明，開工前要持發(fā)改委核準文件。

而記者在國家發(fā)改委、浙江發(fā)改委和舟山發(fā)改委網(wǎng)站上查詢，卻沒有獲得任何舟山燃料乙醇項目的信息。記者隨后向舟山六橫開發(fā)建設(shè)管理委員會求證獲悉，此項目至今未獲得發(fā)改委批復(fù)，所以工程進展非常緩慢，近乎停滯。至于為何發(fā)改委未批復(fù)的項目已經(jīng)定下了開工和竣工時間，對方未正面回應(yīng)。

記者從其他渠道獲得的證據(jù)顯示，舟山發(fā)改委也證實該項目尚未獲得批復(fù)。

乙醇項目嚴格準入

2010年就傳出要動工的項目，為何時至今日仍然未獲得發(fā)改委批復(fù)？9月13日，《每日經(jīng)濟新聞》向中石油總部發(fā)去采訪函，但至今未獲得回復(fù)。國家發(fā)改委和浙江發(fā)改委也對記者發(fā)去的采訪函未作回復(fù)。

記者獲悉，中石油舟山燃料乙醇項目已經(jīng)照會過國家發(fā)改委，發(fā)改委原則上也是同意的，但是乙醇項目有個前置條件，即必須獲得財政部的同意，現(xiàn)在財政部意見還沒有下來，所以發(fā)改委還沒有最終批復(fù)。

記者從國家發(fā)改委和財政部2006年12月14日聯(lián)合發(fā)布的《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于加強生物燃料乙醇項目建設(shè)管理，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改工業(yè)[2006]2842號）查詢到，中國已成為繼巴西、美國后世界上第三大生物燃料乙醇生產(chǎn)國和應(yīng)用國，但是“一些地區(qū)存在著產(chǎn)業(yè)過熱傾向和盲目發(fā)展勢頭。”

文件特別要求，必須按照系統(tǒng)工程的思路，避免盲目發(fā)展。要嚴格市場準入標準和政策。而且“生物燃料乙醇項目實行核準制，其建設(shè)項目必須經(jīng)國家投資主管部門核準。”