每經(jīng)記者 劉旭 發(fā)自北京

昨日（9月17日），備受關(guān)注的新能源汽車推廣補貼新政策“落地”。當(dāng)天，工信部在其官方網(wǎng)站發(fā)布了與財政部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》。

“對于企業(yè)而言，這肯定是好事情?！北葋喌掀囅嚓P(guān)負(fù)責(zé)人接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。首先，此次新能源汽車補貼政策由中央直接補貼到企業(yè)，可以使市場競爭更為透明化；其次，補貼政策從“大鍋飯”式補貼轉(zhuǎn)變?yōu)椤皳駜?yōu)”補貼，解決了新能源汽車行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題。

此外，與以前不同的是，新規(guī)中的乘用車以純電續(xù)駛里程為標(biāo)準(zhǔn)，純電動乘用車達到250公里以上的，每輛車可以最高補貼6萬元；插電式混合動力乘用車 （含增程式）純電續(xù)駛里程大于50公里，每車可補貼3.5萬元。

分析認(rèn)為，對不同技術(shù)路線的支持的力度出現(xiàn)分化，說明四部委對技術(shù)路線的選擇有了明確態(tài)度，而純電動仍然是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要方向。

示范城市由點及面

去年年底，為期3年的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》到期，我國新能源汽車市場經(jīng)歷了9個多月的補貼政策空白期。而伴隨著近期《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱“大氣國十條”）的出臺，以節(jié)能減排為重要使命的新能源汽車推廣新政策也隨之展現(xiàn)在人們眼前。

“大氣國十條”確定了京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。為達到當(dāng)?shù)豍M2.5的治理目標(biāo)，各區(qū)域開始嚴(yán)格控制污染排放。

而根據(jù)新一輪的新能源汽車補貼政策，對于上一輪補貼中限定的25個示范城市進行了調(diào)整，將補貼范圍轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴卮蟪鞘袨橹行?、向周邊城市輻射的推廣模式。新能源汽車補貼新政顯示，將“重點在京津冀、長三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實施”。

“這種模式可以發(fā)揮中心城市和周邊城市的聯(lián)動效應(yīng)，彌補此前僅有示范城市點狀分布較為孤立的情況?！惫ば挪肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。在近期出臺的“大氣國十條”中，也同樣明確提出，“京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。同時，北京、天津、河北及長三角等區(qū)域，也同樣是以省份為區(qū)域限制污染物排放總量，這與新能源汽車“區(qū)域推廣”新模式形成了聯(lián)動效應(yīng)。

有數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，中央財政累計安排補貼資金88億元，25個示范城市推廣各類節(jié)能與新能源汽車27432輛；到2013年3月，示范推廣的數(shù)量達到3.98萬輛；到今年7月底，全國新能源汽車產(chǎn)量達到4.78萬輛。有分析認(rèn)為，由于上一輪為期3年的新能源汽車補貼收到的實際效果不佳，新一輪新能源補貼政策將以1年為時間節(jié)點進行考核評估，淘汰未能完成年度推廣目標(biāo)的城市。

特大城市三年推廣萬輛

從數(shù)量上看，2013年~2015年，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車?yán)塾嬐茝V量將不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。

值得注意的是，新能源汽車補貼政策明確規(guī)定，“推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%”，且強調(diào) “不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v”。

對此，有相關(guān)汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者表示，明確外地品牌車輛的采購比例，可緩解過去地方政府“偏袒”當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的現(xiàn)象，使得企業(yè)在各城市推廣的難度進一步降低。有業(yè)內(nèi)人士稱，以北京為例，福田電動車以及長安、比亞迪電動車都著手進行各項道路測試。一旦新能源補貼政策實施，這些汽車企業(yè)將有可能獲得當(dāng)?shù)卣牟少徲唵巍?/p>

最受企業(yè)關(guān)注的是，在補貼方式上，中央財政將補貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實行按季預(yù)撥，年度清算?！斑@樣做是為擴大新能源汽車的銷量，從而進一步降低成本。”上述分析人士告訴記者。

此前的政策是在各示范城市的公共領(lǐng)域進行新能源汽車采購時，根據(jù)新能源汽車在該城市中的銷量，將相關(guān)補貼金額交給了示范城市的新能源汽車推廣辦公室，再由這一機構(gòu)撥付給車企。而最新的補貼政策顯然減少了中間環(huán)節(jié)。

純電動汽車是重要方向

伴隨新政策出臺，補貼額度也得以明確。與以前不同的是，乘用車以純電續(xù)駛里程為標(biāo)準(zhǔn)，純電動乘用車達到250公里以上的，每輛車可以實現(xiàn)最高補貼6萬元；插電式混合動力乘用車（含增程式）純電續(xù)駛里程大于50公里，每車可實現(xiàn)補貼3.5萬元。

而在2010年6月，財政部等四部委聯(lián)合出臺的 《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》稱，補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動力電池組能量確定，對滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時給予補貼，其中，插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。

以北汽新能源汽車公司推出的E150純電動汽車為例，其電池儲備電量為23千瓦時，正常城市環(huán)境下的續(xù)航能力為140公里。按照新一輪的新能源補貼政策，其將享受3.5萬元的國家補貼，過去這款車有可能享受到最高6萬元的補貼。

根據(jù)規(guī)劃，到2014年和2015年，純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動公交車、插電式混合動力 （含增程式）公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。

與此前的新能源汽車補貼政策相比，插電式混合動力（含增程式）乘用車補貼額度從5萬元下降到了3.5萬元。分析認(rèn)為，對不同技術(shù)路線的支持的力度出現(xiàn)分化，說明四部委對技術(shù)路線的選擇有了明確態(tài)度，而純電動仍然是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要方向。

此外，新補貼政策還明確規(guī)定，政府機關(guān)、公共機構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。

分析認(rèn)為，新一輪的補貼政策是對此前政策的“查漏補缺”，更有針對性地填補了一些實施過程中的難題。上述汽車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在其他行業(yè)都“放權(quán)”市場的情況下，新能源產(chǎn)業(yè)旨在“收權(quán)”，這樣的變化體現(xiàn)了新能源汽車行業(yè)身為國家戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的重要性；同時，更為扁平化的補貼方式，可以將政策和市場更為緊密地結(jié)合。