昨日，《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)金融專項(xiàng)方案》（以下簡稱《方案》）向社會公布。區(qū)別于溫州、前海和泉州的國家級金融改革試驗(yàn)區(qū)，義烏金融改革是義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的配套方案。用浙江省金融辦副主任盛益軍的話來說，有“針對性、專業(yè)性和配套性”。

《方案》重在貿(mào)易金融、跨境人民幣業(yè)務(wù)、外匯管理體制和民間資本管理方面的創(chuàng)新。據(jù)了解，該《方案》仍屬總體框架，義烏市會爭取在年底出臺三年實(shí)施方案，對《方案》進(jìn)行細(xì)化。

第十個綜合改革試驗(yàn)區(qū)

《方案》于8月23日經(jīng)國務(wù)院同意，由九個部門聯(lián)合印發(fā)。

2011年，義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案獲國務(wù)院批準(zhǔn)，義烏成為繼上海浦東、天津?yàn)I海等地后，第十個綜合改革試驗(yàn)區(qū)，也是首個在縣級市設(shè)立的國家試點(diǎn)。

當(dāng)時，國務(wù)院在批復(fù)方案中明確，義烏市改革涉及土地、金融等重要事項(xiàng)，須按程序另行報批。其中，土地管理體制專項(xiàng)改革方案已于去年11月獲國土部批準(zhǔn)。

為制定金融改革方案，義烏市方面委托了國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所，由國務(wù)院參事、金融研究所所長夏斌帶隊(duì)調(diào)研，制定了《義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)金融專項(xiàng)方案》，并于去年12月26日經(jīng)浙江省政府上報國務(wù)院。

盛益軍表示，義烏金融專項(xiàng)方案，帶有針對性、專業(yè)性和配套性的特點(diǎn)，與浙江省其他地區(qū)的金融改革和上海自貿(mào)區(qū)是錯位發(fā)展的，同時也需要借勢發(fā)展。

談及與溫州等地金融改革的不同，義烏市市長何美華表示：“義烏金改重在"貿(mào)易金融創(chuàng)新"。”

加快貿(mào)易金融產(chǎn)品創(chuàng)新

《方案》提出要加快貿(mào)易金融產(chǎn)品創(chuàng)新，如鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新內(nèi)保外貸、境外融資貸款等結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，支持設(shè)立第三方支付平臺，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，鼓勵保險（放心保）公司推廣出口信用保險。

小商品城(600415)方面對記者表示，正在申請第三方支付牌照，計劃為小商品批發(fā)市場官網(wǎng)“義烏購”上的商戶提供服務(wù)。

除了貿(mào)易金融，義烏金改的另一重點(diǎn)是人民幣跨境業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。義烏的經(jīng)濟(jì)活動，以“小商品”和“國際貿(mào)易”為主，為全球200多個國家和地區(qū)提供小商品。

在義烏國際商貿(mào)城一區(qū)從事飾品生意的小王告訴記者：“作為小企業(yè)，我們此前對匯率波動基本是無能為力的。我們聘不起專業(yè)的財務(wù)人員，也不具備外匯知識。匯率波動劇烈的時候，我們是每天修改報價的，費(fèi)時費(fèi)力。”

《方案》提出，要鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)力度，深化個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算進(jìn)出口貿(mào)易，推進(jìn)本地金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與境外金融機(jī)構(gòu)的長期合作。

從2009年起，央行開始試點(diǎn)企業(yè)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。何美華透露，目前企業(yè)對用人民幣結(jié)算跨境貿(mào)易的認(rèn)知度越來越高，結(jié)算額已超過600億元。

此外，義烏也是經(jīng)央行批準(zhǔn)的、全國唯一的個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市。何美華表示：“試點(diǎn)不到一年，目前結(jié)算額超過60億。試點(diǎn)不僅限于義烏的境內(nèi)個人，"洋個人"也能用人民幣結(jié)算。”

何美華還表示，下一步會積極引進(jìn)更多的本外幣兌換公司。

義烏中國小商品城本外幣兌換有限公司是義烏目前唯一一家本外幣兌換公司，由小商品城全資設(shè)立。該公司總經(jīng)理孫永泉對記者表示：“目前為個人提供5種貨幣的兌換服務(wù)，個人兌換額度為每天5000、每年5萬等值美金。到10月份，會新增加5到6種外幣供兌換。”

設(shè)立民營銀行尚有空間

在義烏金融專項(xiàng)方案的征求意見稿中，有“探索組建義烏國際貿(mào)易發(fā)展銀行，專業(yè)從事貿(mào)易融資活動及相關(guān)金融產(chǎn)品創(chuàng)新”的論述。但這一條款，最終未體現(xiàn)在《方案》中。

當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門人士對記者透露，彼時方案遞交，國務(wù)院尚未提出“設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行”，因此“探索組建義烏國際貿(mào)易發(fā)展銀行”的條款被暫時擱置，未寫入最終《方案》。

不過，上述人士表示，最終面世的方案，還是保留了“支持優(yōu)質(zhì)民營骨干企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參股相關(guān)金融機(jī)構(gòu)”。這里的“相關(guān)金融機(jī)構(gòu)”，內(nèi)涵很大，當(dāng)然包括民營銀行。一旦國家層面有設(shè)立民營銀行的相關(guān)政策，義烏也會爭取。

浙江省銀監(jiān)局城商處處長崔安明也在發(fā)布會上表示：“義烏的幾家法人銀行，民營資本占比已經(jīng)很高。至于設(shè)立民營銀行，我們會根據(jù)國家相關(guān)政策和要求，積極爭取和推動。”