每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 袁君 發(fā)自上海

9月21日，上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華，出席由上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院和上海交通大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心聯(lián)合承辦的“金融市場(chǎng)化改革：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)道路”論壇，就“自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)與金融的改革和開(kāi)放”發(fā)表了主題演講。

周振華說(shuō)，“自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)的核心是后面的“試驗(yàn)區(qū)”，這個(gè)試驗(yàn)區(qū)，嚴(yán)格來(lái)講不僅僅是貿(mào)易投資，更主要的是我們的改革創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。”

關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的最新進(jìn)展一直是關(guān)注的熱點(diǎn)。7月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。8月17日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，范圍涵蓋了上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等四個(gè)海關(guān)直屬監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。8月30日，全國(guó)人大常委會(huì)決定授權(quán)國(guó)務(wù)院，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批，決定從2013年10月1日起實(shí)行。

此前有媒體稱，上海市推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)部分日程表出爐，將在今年9月底前將出臺(tái)55項(xiàng)細(xì)則。在細(xì)則即將公布之際，上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華出席論壇與交大校友和媒體分享上海自貿(mào)區(qū)核心意義、在金融服務(wù)方面所能做出的突破以及監(jiān)管的核心要點(diǎn)等議題。

周振華認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)與改革開(kāi)放搞的特區(qū)、新區(qū)有一個(gè)很大的區(qū)別，在于它并不僅僅是優(yōu)惠政策的給予或者是有一些政策性的突破，而是怎么更進(jìn)一步地和國(guó)際慣例接軌，謀求在更高的層面上參與對(duì)外開(kāi)放、參與經(jīng)濟(jì)全球化，通過(guò)開(kāi)放倒逼改革。“自貿(mào)區(qū)不是一個(gè)優(yōu)惠政策集聚的特區(qū)，也不是一個(gè)稅收洼地，主要是一種制度創(chuàng)新的試驗(yàn)。”

2008年金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)的重心東移，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化越來(lái)越明顯。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的預(yù)測(cè)，到2050年，亞洲地區(qū)的GDP將占全球的一半，亞洲的貿(mào)易量也將占全球的一半，亞洲的資金流通量將占全球的45%。

除了傳統(tǒng)的貿(mào)易自由，自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融服務(wù)的開(kāi)放也是一個(gè)很重要的核心內(nèi)容。“對(duì)于金融服務(wù)的開(kāi)放，從我們國(guó)家的整個(gè)改革進(jìn)程來(lái)看，我個(gè)人感覺(jué)已經(jīng)到了快臨門(mén)一腳的地步。”周振華說(shuō)，“包括國(guó)外學(xué)者和國(guó)內(nèi)學(xué)者都認(rèn)為金融改革應(yīng)該是中國(guó)的漸進(jìn)式改革秩序中比較后面的，因?yàn)檫@個(gè)影響面很大。但是發(fā)展到今天，不管是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)還是中國(guó)的改革，都越來(lái)越感覺(jué)到金融改革的迫切性是越來(lái)越凸顯。”

不過(guò)，金融服務(wù)如何監(jiān)管，這是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以后亟待突破解決的一項(xiàng)重要內(nèi)容。周振華認(rèn)為，“金融監(jiān)管比貿(mào)易監(jiān)管更復(fù)雜，特別是現(xiàn)在電子化的情況下，資金都是在電腦里面轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，怎么監(jiān)管怎么控制，這也是一個(gè)研究的重點(diǎn)。”

談及上海自貿(mào)區(qū)的成立是否會(huì)影響香港的金融地位時(shí)，周振華表示，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，一個(gè)金融中心是不夠的。上海不具備香港長(zhǎng)期積累的金融的人力資本以及一整套管理的軟的制度，至少有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里還達(dá)不到像香港金融一樣的開(kāi)放程度和自由化的程度。所以我認(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)對(duì)香港離岸的人民幣業(yè)務(wù)不會(huì)有太大的影響。”

不過(guò)國(guó)外的一些專家也分析，香港背靠國(guó)內(nèi)大陸，在某種程度上面也有一定局限性。“這種局限性就如同上?，F(xiàn)在建設(shè)國(guó)際金融中心的局限性一樣，那么至于能不能看好，每個(gè)人的預(yù)期不一樣。所以這個(gè)不表明它到底未來(lái)會(huì)怎么樣，未來(lái)我們只能再讓歷史來(lái)檢驗(yàn)。”周振華說(shuō)。