從去年銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》支持民間資本參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股，到《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》中鼓勵(lì)和支持民間資金依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織，再到近期被炒得火熱的民營銀行，民營資本在參與金融機(jī)構(gòu)的路上也越走越遠(yuǎn)。

“民營銀行是此前允許民營資本進(jìn)入村鎮(zhèn)銀行和小貸公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行之后，金融領(lǐng)域改革的進(jìn)一步推進(jìn)，也是政策的延續(xù)”，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。“目前具體的細(xì)則還沒有出臺(tái)，理論上講，民營銀行的設(shè)立不應(yīng)有規(guī)模方面的限制，但是從政策的導(dǎo)向來看，仍然是偏重服務(wù)小微和三農(nóng)的區(qū)域性、地方性和社區(qū)性銀行為主。”

民營銀行預(yù)備涉水

7月5日,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行”被提出。

隨后，“蘇南銀行股份有限公司”在《國家工商總局企業(yè)名稱核準(zhǔn)公告》中率先預(yù)核準(zhǔn)通過，且此后“蘇寧銀行”和“華瑞銀行”也獲得核準(zhǔn)。蘇寧云商也成為A股首家宣布試水民營銀行的上市公司。

美的集團(tuán)近日也確認(rèn)，該集團(tuán)正在申請(qǐng)民營銀行牌照，但不愿透露更多的信息。此外，騰訊也被傳出已經(jīng)遞交了申報(bào)民營銀行的申請(qǐng)。阿里方面也表示，當(dāng)前蘇寧、騰訊申請(qǐng)民營銀行的事情值得借鑒，阿里將重新思考阿里銀行的問題。

據(jù)了解，今年已經(jīng)提交申請(qǐng)、準(zhǔn)備申請(qǐng)和通過工商總局核準(zhǔn)的民營銀行至少已經(jīng)達(dá)到15家。北京、上海、廣東、浙江、安徽等地民營資本都在積極爭(zhēng)取申辦民營銀行，而已知申辦企業(yè)名單正在不斷加長(zhǎng)。報(bào)道稱，根據(jù)民營銀行成立的時(shí)間表，明年3月前，全國第一家民營銀行將會(huì)核準(zhǔn)開業(yè)，誰將成為民營銀行第一家成為眾多猜測(cè)的對(duì)象。

“蘇寧銀行有望脫穎而出，成為第一家民營銀行，這也是多數(shù)預(yù)測(cè)的結(jié)果。”分析人士指出。

也有分析指出，在設(shè)立民營銀行的申請(qǐng)中，北京地區(qū)的中關(guān)村銀行有特殊的優(yōu)勢(shì)。作為政治經(jīng)濟(jì)文化中心，北京金融資源豐富，風(fēng)控機(jī)制也有優(yōu)勢(shì)。中關(guān)村管委會(huì)推動(dòng)的中關(guān)村銀行將主要服務(wù)中小高科技、新興產(chǎn)業(yè)，符合經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。

“今年是試點(diǎn)進(jìn)行階段，民營銀行在試點(diǎn)初期只有一兩家，根據(jù)監(jiān)管層的綜合考量，試點(diǎn)不會(huì)太多”，郭田勇分析。

政策的延續(xù)

去年上半年，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》明確，支持民間資本參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股，并將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低到15%。

《實(shí)施意見》指出，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)與其他資本遵守同等條件，支持符合銀行業(yè)行政許可規(guī)章相關(guān)規(guī)定，公司治理結(jié)構(gòu)完善，社會(huì)聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄良好，經(jīng)營管理能力和資金實(shí)力較強(qiáng)，財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)狀況良好，入股資金來源真實(shí)合法的民營企業(yè)投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》也提出，鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。去年10月，兩家小貸公司獲得了轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行或主發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的推薦名單，邁出了小貸公司變身村鎮(zhèn)銀行的第一步。

“這是金融領(lǐng)域改革的進(jìn)一步推進(jìn)，也是監(jiān)管層政策的進(jìn)一步延續(xù)”，郭田勇指出。

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