每經(jīng)評論員 葉檀

9月24日，《金陵晚報》報道，國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓在一次講座上首次透露遺產(chǎn)稅進(jìn)程。

征收遺產(chǎn)稅恐怕是大勢所趨，從各國征收情況、二次分配、鼓勵創(chuàng)業(yè)等各方面，均需推出遺產(chǎn)稅。推進(jìn)遺產(chǎn)稅一直在議程之中，今年2月5日，國務(wù)院同意并批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》第四部分第15條，明確表明：研究在適當(dāng)時期開征遺產(chǎn)稅問題。政府從未說過不征收，只是要在恰當(dāng)時機(jī)推出。

所謂恰當(dāng)，前提是要厘清以下幾個疑團(tuán)。

任何重要的稅收都會引發(fā)對公共財政的質(zhì)疑，征收遺產(chǎn)稅的前提是建立詳盡、透明、便于監(jiān)督的公共財政體系。我國目前有相當(dāng)大部分屬于家族養(yǎng)老模式，征收遺產(chǎn)稅將引發(fā)養(yǎng)老擔(dān)憂，政府在征收遺產(chǎn)稅的同時，應(yīng)公布未來切實可行的養(yǎng)老改革方案，以解民眾的后顧之憂。

遺產(chǎn)稅是國稅還是地稅？如果按照國際慣例，當(dāng)為國稅，地方財政捉襟見肘，依賴房地產(chǎn)，如果在稅收改革中地方?jīng)]有長期可以依靠的稅種，征收遺產(chǎn)稅趕跑富裕群體，會倒逼地方政府成為大地主。

遺產(chǎn)稅的起征點是多少？按照2004年9月公布的 《遺產(chǎn)稅條例草案》第七條，遺產(chǎn)稅的免征額為20萬元。目前居民最大宗的投資品是房地產(chǎn)，市價低于20萬的房產(chǎn)如鳳毛麟角，也就是說，幾乎所有的家庭都與遺產(chǎn)稅相關(guān)。今年3月2日，北京師范大學(xué)收入分配研究院發(fā)布 《遺產(chǎn)稅制度及其對我國收入分配改革的啟示》中期成果報告，認(rèn)為開征遺產(chǎn)稅的時機(jī)已經(jīng)成熟，建議在 “十二五”期間征收，也就是最遲在2015年征收，起征點定為500萬元。如果以平均工資每年增速作為貨幣實際貶值速度，2013年的500萬元在2015年實際為551萬元左右。起征點是否需要與貨幣貶值速度掛鉤，以實現(xiàn)真正的公平？

征收遺產(chǎn)稅風(fēng)聲乍起，規(guī)避現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生，如何堵住征收時的漏洞，以免老實人吃虧？

對于富裕人群而言，規(guī)避遺產(chǎn)稅非常容易。我國富豪無論是實體、金融還是娛樂行業(yè)，有多少還保留本國國籍，是一個大大的問號。我國香港地區(qū)開征遺產(chǎn)稅導(dǎo)致移民潮，不得不在2006年取消遺產(chǎn)稅，但香港富豪通過信托基金、通過全球投資等渠道避稅，恐怕也將重現(xiàn)內(nèi)地。與香港不同的是，內(nèi)地移民潮方興未艾，遺產(chǎn)稅不過增添了一枚小小的砝碼而已。

購買高額保單也是規(guī)避遺產(chǎn)稅的有效途徑。我國關(guān)于保險避稅的相關(guān)法律只有《個人所得稅法》第四條第五款，保險賠款免納個人所得稅，保險賠款并不特指人壽保險，而是全部的保險賠款。去年12月，曾有傳聞深圳的收入分配改革方案包括開征遺產(chǎn)稅，當(dāng)時央視《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》采訪了深圳多家保險公司，咨詢“保險避稅”的企業(yè)主明顯增多，一些具備這種可能性的保險業(yè)務(wù)也開始火爆起來。一位保險公司工作人員說，現(xiàn)在來規(guī)避遺產(chǎn)稅買這種險的人太多了，12月14日那一天就20個小時賣了2.5億元的保險。業(yè)內(nèi)估計，比平時有三分之一以上業(yè)務(wù)的提升。開征遺產(chǎn)稅能征到多少遺產(chǎn)稅暫且不論，將帶火保險業(yè)務(wù)是不爭的事實。

其他國際通用的避稅方式，包括家族信托基金，以及設(shè)立慈善基金。華人圈中富裕家族基金不在少數(shù)，一些投資機(jī)構(gòu)專門服務(wù)于這些家族。國際上最負(fù)盛名的是羅斯柴爾德家族，兩百年來財產(chǎn)不散，家族基金會以及出色的投資能力功不可沒。

設(shè)立慈善基金是轉(zhuǎn)移財富的好辦法，富人慈善當(dāng)然是好事，比爾·蓋茨與巴菲特均大筆投入慈善事業(yè)，我國如牛根生等也大筆捐贈。不過，考慮到慈善亂相，捐贈避稅在后臺拿回，對這些人又該怎么辦？

我國文化講究養(yǎng)兒防老、財產(chǎn)傳兒，遺產(chǎn)稅的潛臺詞是公民社會化，讓政府與市場解決養(yǎng)老問題，建立相對公平的社會，以防貧困代際傳遞。

理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感，如果上述基本問題得不到解決，將出現(xiàn)以下現(xiàn)象，移民潮繼續(xù)，資產(chǎn)全球配置，保險大賣，各種基金層出不窮。征收遺產(chǎn)稅本是為了公平，不料歪打正著成為金融與投資的促進(jìn)劑。