每經(jīng)記者 楊玨軒 發(fā)自廣州

9月27日，銀監(jiān)會公告稱經(jīng)國務(wù)院同意，擬新增沈陽等10個城市參與消費金融公司試點工作。此外，根據(jù)CEPA相關(guān)安排，合格的香港和澳門金融機構(gòu)可在廣東（含深圳）試點設(shè)立消費金融公司。

此前媒體關(guān)于消費金融公司試點范圍擴容的報道至此得到確認(rèn)。銀監(jiān)會在答記者問中說明了選擇新增試點城市的理由，并對試點工作的發(fā)展思路作了闡述。

新增城市10個 新增機構(gòu)12個

銀監(jiān)會確認(rèn)新增試點城市10個，包括：沈陽、南京、杭州、合肥、泉州、武漢、廣州、重慶、西安、青島。此外，合格的香港和澳門金融機構(gòu)可在廣東（含深圳）試點設(shè)立消費金融公司。擴大試點工作掌握“一地一家”的原則，將可新增12家試點機構(gòu)，加上原有的4家，總的試點機構(gòu)將達(dá)16家。

引進(jìn)港澳金融機構(gòu)后廣東地區(qū)將有三家消費金融公司。上海財經(jīng)大學(xué)教授奚君羊向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，港澳金融機構(gòu)在消費金融方面有豐富的經(jīng)驗和管理技術(shù)，引進(jìn)港澳金融機構(gòu)，可以借鑒其經(jīng)驗，引領(lǐng)本土消費金融公司快速成長。另一方面，他指出：“引進(jìn)外來競爭者，有利于避免行業(yè)壟斷，促進(jìn)企業(yè)間的良性競爭，提高效率和服務(wù)，融資利率也由于得到充分競爭，更貼近市場的需求。”

銀監(jiān)會指出，選擇上述10個城市，主要基于以下考慮：一是兼顧東中西部地區(qū)以及不同層級的城市，使試點城市覆蓋面更加平衡，試點更加深入。二是向經(jīng)濟金融環(huán)境較好、有設(shè)立消費金融公司的良好基礎(chǔ)和強烈愿望的城市傾斜。上述城市的經(jīng)濟金融發(fā)展?fàn)顩r較好，對設(shè)立消費金融公司積極性高，且已進(jìn)行了較深入的研究論證。

擴容原因

至于此次消費金融公司試點范圍擴容的原因，《每日經(jīng)濟新聞》記者曾采訪了數(shù)位專家，專家們一致認(rèn)為擴容時機已經(jīng)成熟。

銀監(jiān)會稱，“為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕67號）關(guān)于“逐步擴大消費金融公司的試點城市范圍”和“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的消費金融公司”的要求，銀監(jiān)會對消費金融公司試點3年來的情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并深入研究了進(jìn)一步促進(jìn)其發(fā)展等問題，提出了擴大試點的具體工作方案，國務(wù)院已同意銀監(jiān)會方案。”

“經(jīng)過3年多的經(jīng)營發(fā)展，消費金融公司試點工作取得顯著成效。進(jìn)一步擴大消費金融公司試點，有利于滿足中低收入群體的金融需求，改善消費金融服務(wù)，促進(jìn)消費升級，擴大民間資本進(jìn)入金融業(yè)的途徑，對于穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)具有積極意義。”

至于為什么是擴大試點范圍而不是直接放開，銀監(jiān)會指出：“由于消費金融公司在我國屬于新生事物，有關(guān)監(jiān)管法規(guī)需逐步完善，且我國個人信用體系仍在不斷完善中，因此，對于此類機構(gòu)宜采取先試點摸索經(jīng)驗，后逐步放開的穩(wěn)妥推進(jìn)方式。目前，消費金融公司在差異化經(jīng)營和競爭力培育方面有待繼續(xù)深入探索，全面放開試點的條件尚不成熟，試點先擴大至部分城市，以進(jìn)一步積累總結(jié)經(jīng)驗，保障試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，時機成熟再進(jìn)一步擴大范圍。”

修改完“辦法”后正式啟動審批

9月26日晚間，銀監(jiān)會發(fā)布《中國銀監(jiān)會修訂<消費金融公司試點管理辦法>并公開征求意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分蟹Q，此次修訂著重針對主要出資人條件、業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營規(guī)則等方面作出修改和調(diào)整。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《意見》增加了出資人類型，并對消費貸款額度上限做出調(diào)整，“借款人月收入5倍”修改為“20萬元人民幣”。此前在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，郭田勇表示，消費貸款的額度、利率等細(xì)節(jié)都是可以調(diào)整的。

銀監(jiān)會稱，“正根據(jù)試點實踐中反映的問題修改完善《消費金融公司試點管理辦法》并向社會公開征求意見，待頒布實施后，正式啟動擴大試點審批工作。在消費金融公司的擴大試點工作中，銀監(jiān)會將堅持商業(yè)化、市場化原則，尊重市場主體的意愿，由機構(gòu)自愿提出申請，銀監(jiān)會根據(jù)辦法規(guī)定的各項準(zhǔn)入條件進(jìn)行審批。”