2013-09-28 00:53:07
上海自貿(mào)區(qū)的建立,是中央在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措。
9月27日,國(guó)務(wù)院公布《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。落實(shí)了金融、航運(yùn)、商貿(mào)、專業(yè)、文化和社會(huì)共計(jì)六大服務(wù)領(lǐng)域的開放政策,涉及18項(xiàng)措施。政策已經(jīng)出臺(tái),大幕就此拉開,會(huì)對(duì)各行業(yè)帶來(lái)哪些影響?市場(chǎng)又將如何反應(yīng)?
同時(shí),上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)不再是一個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)改革的范疇。它將在改革者手中,如何變成一場(chǎng)新的制度改革的起點(diǎn)?且讓我們拭目以待。
解讀·貿(mào)易
轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式 系列新政吸引全球企業(yè)入駐
每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)中獲悉,推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是其中的一項(xiàng)主要任務(wù)和措施。這其中包括加快貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)。
具體而言,在貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方面,《方案》提出,積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能,加快提升我國(guó)在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位。鼓勵(lì)跨國(guó)公司建立亞太地區(qū)總部,建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營(yíng)運(yùn)中心。
對(duì)此,西本新干線高級(jí)研究員邱躍成對(duì)記者分析指出,《方案》的出臺(tái)將吸引國(guó)際大型企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū),擴(kuò)大在我國(guó)的業(yè)務(wù)范圍,自貿(mào)區(qū)內(nèi)外大宗商品的流通速度將明顯加快。
簡(jiǎn)化通關(guān)制度
“僅僅從自貿(mào)區(qū)推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的細(xì)則來(lái)看,我們可看到該細(xì)則主要分為三塊內(nèi)容:企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展;國(guó)際化貿(mào)易普遍化、常態(tài)化;貿(mào)易配套設(shè)施的完善和建立。”大宗商品交易平臺(tái)生意社鋼鐵分社主編何杭生說(shuō),如果以上細(xì)則如期實(shí)現(xiàn)并規(guī)?;?,那么上海自貿(mào)區(qū)將成為中國(guó)大宗商品貿(mào)易接軌國(guó)際的一道門戶,也是一條捷徑。
《方案》對(duì)自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易發(fā)展的方式,提出了培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能,鼓勵(lì)跨國(guó)公司建立亞太地區(qū)總部和探索設(shè)立國(guó)際大宗商品交易和資源配置平臺(tái)。
《方案》還指出,應(yīng)加快對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè),推動(dòng)生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)等外包業(yè)務(wù)發(fā)展,允許和支持各類融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目子公司并開展境內(nèi)外租賃服務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,按照《方案》設(shè)計(jì),推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,由此帶來(lái)的未來(lái)貿(mào)易壁壘減少及零關(guān)稅的實(shí)施、通關(guān)制度和手續(xù)的簡(jiǎn)化,將極大促進(jìn)各類型貿(mào)易活動(dòng)。
打破貿(mào)易屏障
“自貿(mào)區(qū)意味著更優(yōu)惠的政策、更大的開放度,一定會(huì)吸引更多外國(guó)公司的進(jìn)出口貨船在上海自貿(mào)區(qū)停留‘歇腳’,這一定程度上會(huì)帶來(lái)倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、加工產(chǎn)業(yè)的繁榮,尤其是貿(mào)易自由化擴(kuò)大了貨物自由流動(dòng)的空間,大大促使各國(guó)貨物到自貿(mào)區(qū)進(jìn)行集散周轉(zhuǎn),但隨著自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量和種類的大幅增加,對(duì)物流倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)管理技術(shù)的要求會(huì)很高,這將‘倒逼’我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)和物流云計(jì)算技術(shù)的快速發(fā)展。”中物聯(lián)鋼鐵物流專委會(huì)特約研究員王京分析指出。
興業(yè)證券發(fā)布的研報(bào)顯示,目前我國(guó)港口開放程度有限,轉(zhuǎn)口貿(mào)易、過(guò)境加工受到諸多限制。自貿(mào)區(qū)打破貿(mào)易屏障后,更開放的環(huán)境將提升貿(mào)易量;簡(jiǎn)化的監(jiān)管將提升貿(mào)易流通速度和效率。此外,自貿(mào)區(qū)成立后,上海作為腹地經(jīng)濟(jì)與國(guó)際對(duì)接的橋梁,窗口效應(yīng)更加明顯,將帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)貿(mào)易、加工、服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
何杭生告訴記者,“其實(shí),你可以從《方案》中感受到,政策的制定者傳遞的是這樣一種訊號(hào),即企業(yè)不論規(guī)模大小,不管本土還是外來(lái),只要有資金,只要有客戶,只要有目標(biāo),自貿(mào)區(qū)的注冊(cè)開放、審批簡(jiǎn)單、賦稅減免、融資方便、加工精湛、運(yùn)輸快捷等各項(xiàng)機(jī)制都將給企業(yè)解決后顧之憂。企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)了,那么我國(guó)大宗品貿(mào)易國(guó)際地位也就隨之水漲船高。”
解讀·航運(yùn)
中資旗船試行沿海捎帶業(yè)務(wù) 提升貨物聚集能力
每經(jīng)記者 戴榆 發(fā)自上海
國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),著重強(qiáng)調(diào)的“允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船,先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國(guó)內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)”,被業(yè)內(nèi)看好。
上港集團(tuán)(600018,SH)副總裁嚴(yán)俊昨日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,自貿(mào)區(qū)總體方案的頒布對(duì)于上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)具有很大的提升作用,其中關(guān)于航運(yùn)金融等方面的政策可以集聚更多的航運(yùn)要素,使上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的內(nèi)涵更豐富。
提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)
《方案》提到,積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國(guó)際樞紐港的聯(lián)動(dòng)作用,探索形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式,積極發(fā)展航運(yùn)金融、國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理、國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。
“這將對(duì)提升上海國(guó)際航運(yùn)中心的地位有很大幫助”,嚴(yán)俊昨日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,從整個(gè)上海港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及反映出的吞吐量來(lái)看,目前上海港在世界上無(wú)疑是排名前列的,而《方案》所提出的發(fā)展航運(yùn)金融等方面的政策將有助于整個(gè)上海國(guó)際航運(yùn)中心軟環(huán)境的改變,可以集聚更多的航運(yùn)要素,使上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的內(nèi)涵更加豐富。
《方案》中開放措施中提到的“允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船,先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國(guó)內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)”,被認(rèn)為是對(duì)港口與航運(yùn)企業(yè)的利好消息。
中海集運(yùn)(601866,SH)相關(guān)人士昨日告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,《方案》允許非五星旗船在國(guó)內(nèi)沿海港和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù),對(duì)公司降低中轉(zhuǎn)成本上將帶來(lái)利好,但具體的影響尚待統(tǒng)計(jì)。
“以后相關(guān)船舶貨物的中轉(zhuǎn)不必再到韓國(guó)釜山港等港口中轉(zhuǎn),降低了中轉(zhuǎn)成本”,該人士告訴記者,“而成本的降低,也會(huì)帶來(lái)價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。”
不過(guò),嚴(yán)俊表示,根據(jù)剛剛頒布的政策,中資或者中資控股船運(yùn)公司在全國(guó)范圍內(nèi)也就是中海、中遠(yuǎn)、中外運(yùn)等幾家,具體能夠給上海港帶來(lái)多大的增量還有待進(jìn)一步觀測(cè)。
發(fā)展航運(yùn)指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)
《方案》中還明確指出,加快發(fā)展航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)。
就在不久前,BDI指數(shù)發(fā)布者波交所宣布在上海設(shè)立實(shí)體辦公室。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,波交所進(jìn)駐上海用意明顯,正是看中了上海國(guó)際航運(yùn)中心的地位,來(lái)發(fā)展自己的信息業(yè)務(wù)與會(huì)員業(yè)務(wù)。
目前在國(guó)際航運(yùn)界具有影響力的除了BDI指數(shù)之外,上海航運(yùn)交易所所屬的上海航運(yùn)運(yùn)價(jià)交易有限公司(以下簡(jiǎn)稱SSEFC)推出的上海出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)(SCFI)也已成為首個(gè)全球國(guó)際集裝箱運(yùn)價(jià)衍生品交易的結(jié)算標(biāo)的。2011年6月28日,SSEFC根據(jù)SCFI推出了國(guó)內(nèi)首個(gè)集裝箱運(yùn)價(jià)衍生品交易合同。
2011年12月7日,上海航運(yùn)交易所在中國(guó)沿海運(yùn)價(jià)指數(shù)(CBFI)的基礎(chǔ)上,又發(fā)布了中國(guó)沿海煤炭運(yùn)價(jià)每日指數(shù)(CBCFI),當(dāng)日,上海航運(yùn)運(yùn)價(jià)交易有限公司以此指數(shù)為基礎(chǔ)的沿海煤炭運(yùn)價(jià)衍生品交易合同也同步推出,這也是航運(yùn)界首個(gè)沿海煤炭運(yùn)價(jià)衍生品交易。
在自貿(mào)區(qū)強(qiáng)調(diào)發(fā)展航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)之際,SSEFC相關(guān)人士昨日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》透露,該公司將于2013年10月10日發(fā)布新的中國(guó)沿海煤炭運(yùn)價(jià)衍生品——中國(guó)沿海煤炭 (南北線)運(yùn)力交易合同,該產(chǎn)品是全球首個(gè)采用實(shí)際運(yùn)力交割的航運(yùn)金融衍生品。
業(yè)內(nèi)人士表示,運(yùn)價(jià)指數(shù)及其衍生品交易在國(guó)內(nèi)的問(wèn)題并不是能否通過(guò)這種方式吸引國(guó)外的資金進(jìn)來(lái),而是國(guó)內(nèi)目前的規(guī)模以及參與度都不夠。
“并非靠政策的一兩句話就可以帶動(dòng)交易量規(guī)模的擴(kuò)大以及參與者的增多”,該研究員告訴記者,“這需要市場(chǎng)培育,也是一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程。”
解讀·保險(xiǎn)
試設(shè)外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) 促成中外合作
每經(jīng)記者 涂穎浩 發(fā)自上海
國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),提出將在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授朱俊生對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,這對(duì)國(guó)內(nèi)專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展是一個(gè)利好。全民醫(yī)保之下存在多樣化的市場(chǎng)需求,由于醫(yī)保共性難以實(shí)現(xiàn)差異化,從現(xiàn)實(shí)的環(huán)境來(lái)講,有利于實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療保險(xiǎn)多元化的發(fā)展要求。朱俊生指出,對(duì)外資保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō),由于解除了之前的政策限制,自主經(jīng)營(yíng)的空間加大。
此前,外資險(xiǎn)企中的醫(yī)療健康險(xiǎn)雖然形成一定經(jīng)驗(yàn),但由于長(zhǎng)期無(wú)法盈利而選擇退出的不在少數(shù)。試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)的健康醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),或包含一些稅費(fèi)上的優(yōu)惠,有助打破健康醫(yī)療保險(xiǎn)行業(yè)現(xiàn)狀。對(duì)于國(guó)內(nèi)險(xiǎn)企來(lái)說(shuō),將促成國(guó)內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)的合作。
不過(guò),也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,僅設(shè)立專業(yè)健康險(xiǎn)公司作用不大。安盛保險(xiǎn)有限公司副總經(jīng)理袁穎暉認(rèn)為,只設(shè)立專業(yè)健康險(xiǎn)公司是沒(méi)有用的,而是需要理順整個(gè)健康產(chǎn)業(yè)鏈,包括(外資)醫(yī)院、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)間結(jié)算的便利性、流動(dòng)性、健康管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)中介等等。
民生證券保險(xiǎn)行業(yè)分析師張磊對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示:“如我們之前的預(yù)期,此次方案涉及保險(xiǎn)行業(yè)的開放措施不多,對(duì)險(xiǎn)企實(shí)質(zhì)上的影響也十分有限。”
上述分析師認(rèn)為:“從險(xiǎn)種上來(lái)看,健康和意外保險(xiǎn)屬于人身險(xiǎn)的一個(gè)險(xiǎn)種,占比并不大,首先在業(yè)務(wù)范圍上的影響相對(duì)有限;其次,由于險(xiǎn)企充分競(jìng)爭(zhēng)格局已定,外資險(xiǎn)企在業(yè)務(wù)拓展的空間也不是特別大。”至于試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的意義,他稱,“更多的在于借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并配合其他資本項(xiàng)目開放。”
保監(jiān)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示,2013年1~8月健康險(xiǎn)保費(fèi)收入742.45億元,占人身險(xiǎn)保費(fèi)收入9.45%;人身意外險(xiǎn)傷害險(xiǎn)保費(fèi)收入為312.80億元,占人身險(xiǎn)保費(fèi)收入3.98%。
稍早前,市場(chǎng)傳言自貿(mào)區(qū)方案或包含 “金融服務(wù)業(yè)要對(duì)符合條件的民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)開放”,一位保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,從此次公布方案情況來(lái)看,與此前市場(chǎng)預(yù)期的(政策)幅度相比要窄,從保險(xiǎn)行業(yè)本身的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看,本身競(jìng)爭(zhēng)壓力比較大,因此整體上不像銀行受益利率市場(chǎng)化等舉措明顯。
解讀·大宗商品
接軌國(guó)際市場(chǎng) 增加定價(jià)權(quán)
每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海
在貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方面,《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)提出,探索在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立國(guó)際大宗商品交易和資源配置平臺(tái),開展能源產(chǎn)品、基本工業(yè)原料和大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易。擴(kuò)大完善期貨保稅交割試點(diǎn),拓展倉(cāng)單質(zhì)押融資等功能。
西本新干線高級(jí)研究員邱躍成對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出,這將吸引國(guó)際大型衍生品交易機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立交易所和交割倉(cāng)庫(kù),為國(guó)內(nèi)投資者參與國(guó)際大宗商品交易提供便利,增加更多的中國(guó)元素,最終更多大宗商品的全球定價(jià)權(quán)將集中在中國(guó)。
接軌國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)
在現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易體系中,大宗商品的定價(jià)權(quán)直接體現(xiàn)為該國(guó)在該種商品全球市場(chǎng)中的國(guó)際影響力。長(zhǎng)期以來(lái),由于我國(guó)缺失大宗商品的定價(jià)權(quán),在國(guó)際貿(mào)易中處于不利地位,國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格的波動(dòng)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益造成巨大傷害。
“大宗商品金融服務(wù)能否在上海改革成功,替代倫敦、新加坡世界大宗商品領(lǐng)域的核心地位,這是對(duì)中國(guó)銀行金融服務(wù)的一次關(guān)鍵考驗(yàn)。”北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)王德祿告訴記者。
自貿(mào)區(qū)提出將發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國(guó)際樞紐港的聯(lián)動(dòng)作用,發(fā)展航運(yùn)金融、國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理、國(guó)際航運(yùn)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè),將上海建成國(guó)際航運(yùn)中心。
對(duì)此,國(guó)泰君安期貨研究所分析師金韜認(rèn)為,“自貿(mào)區(qū)的大宗商品貿(mào)易對(duì)物流企業(yè)是較大的利好。大宗商品國(guó)內(nèi)運(yùn)輸,國(guó)外進(jìn)口,國(guó)內(nèi)進(jìn)口均涉及到大量的物流流程,大宗商品期貨價(jià)格同樣對(duì)物流、倉(cāng)儲(chǔ)等提出了較高的標(biāo)準(zhǔn)。滿足國(guó)際貿(mào)易需要的新型物流企業(yè)在為國(guó)內(nèi)外大宗商品貿(mào)易交割提供便利過(guò)程中,也將得到進(jìn)一步的發(fā)展。”
生意社鋼鐵分社主編何杭生表示,自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)的試驗(yàn)、完善并發(fā)展,對(duì)國(guó)內(nèi)大宗品貿(mào)易來(lái)說(shuō),是一條接軌國(guó)際大宗品貿(mào)易市場(chǎng)的軌道,是目前大多數(shù)大宗商品行業(yè)擺脫低迷的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
“中國(guó)價(jià)格”未來(lái)可期
在何杭生看來(lái),自貿(mào)區(qū)內(nèi)無(wú)論是有色、煤焦等大宗品交易,還是倫銅、期螺等期貨交割亦或是礦石、鋼材等進(jìn)出口貿(mào)易,都是政策的試點(diǎn)對(duì)象、保護(hù)對(duì)象和經(jīng)營(yíng)對(duì)象。
據(jù)了解,目前國(guó)內(nèi)商品期貨的交易價(jià)格都是含稅價(jià),而國(guó)際上主要商品期貨的交易價(jià)格都不含稅。
以銅為例,LME(倫敦金屬交易所)銅期貨價(jià)格是世界銅貿(mào)易的定價(jià)基準(zhǔn),銅現(xiàn)貨價(jià)格以LME期貨價(jià)格加上一定的升貼水進(jìn)行定價(jià)。然而,當(dāng)前國(guó)內(nèi)并未設(shè)立LME銅交割庫(kù),國(guó)內(nèi)銅貿(mào)易企業(yè)的外盤套期保值,不得不在境外交貨,這使得國(guó)內(nèi)貿(mào)易商在利用期貨工具進(jìn)行避險(xiǎn)時(shí)存在著一定的障礙。
有業(yè)內(nèi)人士告訴記者,《方案》中提及的保稅交割,即指在保持現(xiàn)有交易規(guī)則體系不變,保持完稅貨物進(jìn)行實(shí)物交割不變的情況下,在交割環(huán)節(jié)新增保稅貨物進(jìn)行實(shí)物交割。這將有利于提高我國(guó)對(duì)國(guó)際大宗商品和期貨價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)。
金韜認(rèn)為,最為關(guān)鍵的是,如果未來(lái)包括LME在內(nèi)的多家機(jī)構(gòu)的倉(cāng)庫(kù)落戶上海自貿(mào)區(qū),那么,以交割庫(kù)為基礎(chǔ),大宗商品的現(xiàn)貨交易、銀行質(zhì)押融資和保險(xiǎn)配套服務(wù)都會(huì)發(fā)展起來(lái),這將有利于爭(zhēng)奪國(guó)際定價(jià)權(quán),進(jìn)一步提升“中國(guó)價(jià)格”在全球商品定價(jià)體系中的地位。
解讀·旅游
合資旅行社放行未提免稅店
每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海
針對(duì)旅游行業(yè),《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下稱《方案》)允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社,從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。但對(duì)外界較為關(guān)注的自貿(mào)區(qū)內(nèi)是否開設(shè)免稅店,《方案》并未提及。
業(yè)內(nèi)資深分析人士勁旅咨詢CEO魏長(zhǎng)仁在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出,“自貿(mào)區(qū)放開符合條件的中外合資旅行社的準(zhǔn)入門檻,將吸引那些還沒(méi)有取得出境游資質(zhì)的合資旅行社,加快在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立分公司或?qū)⒆?cè)地遷至自貿(mào)區(qū)。這個(gè)舉措必將加快中外合資旅行社經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)的步伐。”
出境游業(yè)務(wù)資質(zhì)放開
《方案》對(duì)旅游行業(yè)的影響,最為深遠(yuǎn)的便是自貿(mào)區(qū)內(nèi)旅行社將允許外資深度進(jìn)入。
2009年頒布的 《旅行社條例》規(guī)定,旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年,且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的,可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。2010年8月,國(guó)家旅游局和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》,并在2011年5月確定了第一批試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)的3家中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社名單。
“目前在我國(guó)成立的中外合資旅行社總共約有18家,仍有15家左右沒(méi)有取得經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)的資質(zhì)。”魏長(zhǎng)仁告訴記者,此次《方案》的出臺(tái),是繼2011年放開第一批試點(diǎn)后,更大范圍的開放中外合資旅行社經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)的具體措施。
中青旅副總裁高志權(quán)指出,《方案》取消了旅行社獲得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年后才可經(jīng)營(yíng)出境游的限制,對(duì)于旅行社來(lái)說(shuō)無(wú)疑是重大利好消息。“整個(gè)旅游業(yè)最看重的是出境游業(yè)務(wù),這次放開讓旅行社獲取回報(bào)的時(shí)間縮短了兩年。”
除此之外,在業(yè)內(nèi)人士愛(ài)游觀察負(fù)責(zé)人鄭榮鋒看來(lái),“自貿(mào)區(qū)政策的推出將把具有更好服務(wù)理論的跟團(tuán)游產(chǎn)品帶入中國(guó)市場(chǎng),這將更大范圍的推動(dòng)新興的旅游產(chǎn)品的開發(fā)和推廣,比如加速郵輪等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。”
自貿(mào)區(qū)免稅店成懸念
上海自貿(mào)區(qū)多項(xiàng)配套建設(shè)正在加快。此前有媒體報(bào)道,上海市正配合國(guó)家有關(guān)部門在上海市選點(diǎn)設(shè)立免稅商品購(gòu)物店。但在近日舉辦的2013年上海參事國(guó)是論壇上,上海市政府參事室主任王新奎表示,“目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)沒(méi)有考慮開設(shè)免稅商店,不會(huì)復(fù)制‘離島免稅’模式。”此次,對(duì)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)是否開設(shè)免稅店,《方案》也未提及。
一直以來(lái),都存在是否開設(shè)免稅店的爭(zhēng)議。市場(chǎng)上有呼聲稱,“自貿(mào)區(qū)開設(shè)免稅店將對(duì)上海市區(qū)內(nèi)的商業(yè)帶來(lái)毀滅性的沖擊,屆時(shí)只要在免稅優(yōu)勢(shì)可以覆蓋的交通或流通成本半徑內(nèi),商業(yè)就將面臨滅頂之災(zāi)。”
但王新奎認(rèn)為,“改革紅利要讓全民共享,而不是讓某一個(gè)群體獨(dú)享。所謂紅利,當(dāng)然不是指買哪樣?xùn)|西更便宜。”他說(shuō),“改革紅利也是每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)參與的結(jié)果,不能不參與改革,卻只伸手要政策、要紅利。”
同樣,在自貿(mào)區(qū)免稅店的問(wèn)題上,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)陳波也認(rèn)為可能暫時(shí)難以通過(guò),原因在于海關(guān)監(jiān)管難。
但鄭榮鋒則十分看好免稅店,他對(duì)記者指出,免稅店的政策如能落實(shí),將帶動(dòng)入境游客和過(guò)境游客,特別是韓國(guó)、日本作為出發(fā)地的郵輪入境業(yè)務(wù)的發(fā)展。
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