每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

中國(guó)決策層對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來(lái)都充滿信心。

10月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在巴厘島出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)表示，“我對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心”，“信心來(lái)自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速處在合理區(qū)間和預(yù)期目標(biāo)內(nèi)”，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所趨緩是中國(guó)主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果”。

習(xí)近平透露，中國(guó)正在制定全面深化改革的總體方案，總的是要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革，努力破解發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的難題，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

昨日（10月8日），發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)增速的“換擋”階段，需要繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革進(jìn)程，最關(guān)鍵的就是要素市場(chǎng)化，推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資金市場(chǎng)的并軌，推進(jìn)土地、戶籍和金融改革。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)什么意外發(fā)生

進(jìn)入本世紀(jì)第二個(gè)十年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入由高速至中速的“換擋”期。經(jīng)濟(jì)增速?gòu)囊郧暗膬晌粩?shù)增長(zhǎng)到2011年的9.3％和2012年的7.8％，今年上半年我國(guó)GDP增速小幅降至7.6％。

習(xí)近平表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。7.6％的增長(zhǎng)，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面是好的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)，一切都在預(yù)料之中，沒(méi)有什么意外發(fā)生。

巧合的是，世界銀行在10月7日最新發(fā)布的《東亞與太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》中，下調(diào)了中國(guó)以及多數(shù)東亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體今明兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)。該行預(yù)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)2013年增長(zhǎng)7.5%，明年增長(zhǎng)7.7%，低于春季時(shí)預(yù)計(jì)的8.3%和8%。

習(xí)近平認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所趨緩是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)我們確定的到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，只要7％的增速就夠了。

王一鳴告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)增速的“換擋”階段，增速適度放緩是潛在增長(zhǎng)水平下降的客觀反映。“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間高速增長(zhǎng)后，都會(huì)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)減速過(guò)程。”

從上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動(dòng)作用正在顯現(xiàn)，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5個(gè)百分點(diǎn)，其中消費(fèi)拉動(dòng)3.4個(gè)百分點(diǎn)。

“我們不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)論英雄，而是強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)。”習(xí)近平說(shuō)。

此外，習(xí)近平還列舉了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷增加的內(nèi)生動(dòng)力，包括持續(xù)進(jìn)行的新型城鎮(zhèn)化、中國(guó)教育水平不斷提高以及中國(guó)不斷拓展的內(nèi)需和消費(fèi)市場(chǎng)等，都將釋放巨大需求和消費(fèi)動(dòng)力。

穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)地方債等問(wèn)題

習(xí)近平表示，“我們對(duì)需求下滑、產(chǎn)能過(guò)剩、地方債務(wù)、影子銀行等問(wèn)題和挑戰(zhàn)保持著清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)外部環(huán)境可能帶來(lái)的沖擊高度關(guān)注，正在采取穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)舉措，防患于未然。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，習(xí)近平列舉的幾個(gè)問(wèn)題，與世界銀行報(bào)告所提到的隱憂十分相似。世行報(bào)告指出，在經(jīng)歷了由信貸擴(kuò)張支撐的大規(guī)模投資刺激計(jì)劃后，中國(guó)的決策者們必須將注意力集中在遏制信貸過(guò)快增長(zhǎng)并收緊金融監(jiān)管上。

報(bào)告還稱：“影子銀行的迅速擴(kuò)張也帶來(lái)了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，因?yàn)橛白鱼y行與整個(gè)銀行系統(tǒng)密切關(guān)聯(lián)，但受到的監(jiān)管較少，又含有銀行和地方政府的隱性擔(dān)保。”

世行給出的建議為：“對(duì)于允許的借款來(lái)源、債務(wù)清算、地方政府全面的財(cái)政賬戶公布，均應(yīng)采取清晰的借款規(guī)則。”

實(shí)際上，一場(chǎng)對(duì)全國(guó)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)的“審計(jì)風(fēng)暴”已經(jīng)展開(kāi)兩月有余，審計(jì)結(jié)果近日即將公布。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝認(rèn)為，根據(jù)國(guó)債、外債等數(shù)據(jù)測(cè)算，各級(jí)政府的總負(fù)債應(yīng)該在15萬(wàn)億至18萬(wàn)億元。

地方債是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的隱憂之一。三季度中期廈門大學(xué)一份中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家問(wèn)卷調(diào)查顯示，63%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為地方政府債務(wù)是當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。

不過(guò)，正如習(xí)近平所言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一些暫時(shí)性問(wèn)題不會(huì)使得經(jīng)濟(jì)發(fā)生大的波動(dòng)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，地方債目前還不會(huì)使得中國(guó)陷入歐美危機(jī)模式，“原因在于中央政府已經(jīng)十分重視這一問(wèn)題，而現(xiàn)在的地方債務(wù)還是土地資產(chǎn)作擔(dān)保，還可以支撐”。

正在制定全面深化改革方案

對(duì)于中國(guó)的未來(lái)，改革無(wú)疑已經(jīng)成為核心詞匯，習(xí)近平在演講中側(cè)重強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，“中國(guó)要前進(jìn)，就要全面深化改革開(kāi)放”。

他表示，中國(guó)正在制定全面深化改革的總體方案，總的目標(biāo)是要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革，努力破解發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的難題，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，通過(guò)改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。

習(xí)近平透露，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)宏觀調(diào)控、財(cái)稅、金融、投資領(lǐng)域體制改革，深化利率和匯率市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

根據(jù)外媒報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委副主任劉鶴正在領(lǐng)導(dǎo)起草中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最新改革藍(lán)圖，這份藍(lán)圖將在下月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)上公布。

王一鳴表示，從增長(zhǎng)的角度談改革，需要解決的就是培育新的動(dòng)力。要繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革進(jìn)程，最關(guān)鍵的就是要素市場(chǎng)化，推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資金市場(chǎng)的并軌，推進(jìn)土地、戶籍和金融改革。他表示，潛在增長(zhǎng)率的提升取決于改革，我國(guó)改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)歷三次大的提升，都是與改革密不可分的。

“為了從根本上解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，必須堅(jiān)定推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革，寧可將增長(zhǎng)速度降下來(lái)一些。”習(xí)近平表示。盡管他在演講中未詳細(xì)闡述改革構(gòu)想，但卻強(qiáng)化了市場(chǎng)對(duì)改革的預(yù)期。他表示，要堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，切實(shí)做到改革不停頓、開(kāi)放不止步。