每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 蒙湘林    

每經(jīng)記者 蒙湘林

在首次煤炭采購公開招標(biāo)流標(biāo)之后，9月26日，惠天熱電（000692，收盤價(jià)6.98元）發(fā)布煤炭采購二次招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果的提示性公告稱，公開招標(biāo)的7個(gè)標(biāo)包項(xiàng)目中，6個(gè)標(biāo)包中標(biāo)單位排名第一的均為大股東旗下的沈陽城市公用集團(tuán)煤炭有限公司（以下簡稱公用煤炭）。如不出意外，大股東方面將奪得這6個(gè)標(biāo)包。

從年初的關(guān)聯(lián)交易到如今的“招標(biāo)門”，惠天熱電的煤炭采購備受質(zhì)疑?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》此前曾刊登惠天熱電招標(biāo)違規(guī)的系列報(bào)道，惠天熱電方面就此更改了履約保證金及開標(biāo)時(shí)間。近日記者采訪上市公司及現(xiàn)場(chǎng)參與二次招標(biāo)的二股東寧波寧電投資發(fā)展有限公司 （以下簡稱寧電投資）后了解到，惠天熱電二次招標(biāo)的招標(biāo)文件并未完全修正此前涉嫌違規(guī)的問題。同時(shí)，寧電投資還對(duì)現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)進(jìn)程的公允性提出了異議。

大股東中標(biāo)價(jià)存異議/

根據(jù)此前惠天熱電發(fā)布的公開招標(biāo)公告，此次涉及招標(biāo)的煤炭共35萬噸，分為7個(gè)小包，每個(gè)小包5萬噸，前6個(gè)小包為二類煙煤（熱值分為4400大卡、4800大卡和5100大卡），最后1個(gè)標(biāo)包為褐煤，熱值要求為3400大卡。

從惠天熱電公布的二次招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果看，在每個(gè)標(biāo)包的前三位候選人名單中，除了第7個(gè)小包的第一候選人為內(nèi)蒙古集通鐵路神通煤炭有限責(zé)任公司外，前6個(gè)小包的第一候選人皆為公用煤炭，而該公司是惠天熱電大股東沈陽城市公用集團(tuán)有限公司的下屬子公司，屬于上市公司關(guān)聯(lián)方。

惠天熱電第二大股東寧電投資也參與了二次招標(biāo)的評(píng)標(biāo)過程?，F(xiàn)場(chǎng)參與評(píng)標(biāo)的寧電投資人士張波（化名）向記者出具了一份當(dāng)時(shí)會(huì)議的開標(biāo)記錄表，該表顯示，在01包到07包的投標(biāo)單價(jià)中，公用煤炭給出的價(jià)格分別為537.9元、507.9元、579.9元、579.9元、646.9元、646.9元和354.9元。記者致電負(fù)責(zé)此次招標(biāo)代理的遼寧工程招標(biāo)公司一位工作人員，他在電話中確認(rèn)該價(jià)格屬實(shí)。

公用煤炭中標(biāo)了01到06號(hào)標(biāo)包，根據(jù)上述單價(jià)和數(shù)量計(jì)算，公用煤炭此次35萬噸煤炭招標(biāo)的中標(biāo)金額合計(jì)為1.7497億元。

但對(duì)于大股東方面的投標(biāo)價(jià)格，張波并不滿意。他認(rèn)為，惠天熱電去年全年的凈利潤只有2850萬元，扣非后的凈利潤甚至是虧損1657萬元，此次中標(biāo)金額超出市價(jià)3000多萬元，對(duì)于這樣一家盈利能力并不突出的公司來說，顯然是不利的。

公開市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，目前環(huán)渤海動(dòng)力煤（4500K）的平倉均價(jià)約為395元/噸（2013.9.20），即0.0877元/K，環(huán)渤海動(dòng)力煤（5000K）的平倉均價(jià)約為455元/噸（2013.9.20），折合0.091元/K，若6個(gè)包的均價(jià)保守按照0.09元/K計(jì)算，按上述6個(gè)包的平均熱值為4767K，平倉價(jià)約為429元/噸，扣除鐵路運(yùn)費(fèi)及港雜費(fèi)（每噸86元）倒推至坑口，同時(shí)加上銷往遼寧內(nèi)陸的溢價(jià)（30元）、加上53元/噸的平均鐵路運(yùn)費(fèi)及35元/噸的平均短途運(yùn)費(fèi)后，6個(gè)包的市場(chǎng)單價(jià)應(yīng)在461元/噸上下，30萬噸煤炭的采購總額則為1.383億元。如此計(jì)算，大股東1.7497億元的中標(biāo)價(jià)格高出市場(chǎng)價(jià)格3667萬元。

惠天熱電證券事務(wù)代表劉斌向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者回復(fù)稱，本次中標(biāo)價(jià)格處于當(dāng)?shù)孛禾渴袌?chǎng)實(shí)際交易價(jià)格的合理范圍內(nèi)，而所謂的市場(chǎng)邏輯推算的價(jià)格更多只是理論價(jià)格，煤炭市場(chǎng)本身很復(fù)雜，理論價(jià)格的參考性不強(qiáng)。

但張波并不同意該說法，他說，“惠天方面的說法并不具備說服力，一方面，煤炭市場(chǎng)是公開市場(chǎng)，有市場(chǎng)標(biāo)桿價(jià)格，不可能偏離太大；另一方面，現(xiàn)在市場(chǎng)還推出了與秦皇島煤價(jià)掛鉤的動(dòng)力煤期貨，就是5000大卡的，公司完全可以通過期貨來鎖定利潤，進(jìn)行套保。”

據(jù)了解，此前寧電投資曾在今年年初的煤炭采購股東決議上公開反對(duì)涉及大股東的關(guān)聯(lián)交易議案，當(dāng)時(shí)該議案最終被中小股東高票否決，在外界壓力之下，惠天熱電被迫選擇了公開招標(biāo)進(jìn)行采購。

低價(jià)投標(biāo)人投標(biāo)失敗/

張波告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于認(rèn)定此次中標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)進(jìn)程有失公允，寧電投資已經(jīng)向上市公司正式發(fā)函提出異議。

據(jù)張波介紹，從現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)過程看，按照最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，01~04標(biāo)包排名第一的實(shí)際上是阜新市阜豐煤礦公司（以下簡稱阜豐煤礦），其給出的投標(biāo)單價(jià)分別為495元、465元、575元和575元，均低于公用煤炭給出的報(bào)價(jià)。但是在評(píng)標(biāo)結(jié)束后公示的中標(biāo)候選人名單中，卻不見了阜豐煤礦的蹤影，6個(gè)包全部都由大股東奪得第一的位置。

記者查閱開標(biāo)記錄表發(fā)現(xiàn)，阜豐煤礦在01~04標(biāo)包的投標(biāo)報(bào)價(jià)確實(shí)是最低的，特別是01號(hào)和02號(hào)標(biāo)包的投標(biāo)單價(jià)相比公用煤炭便宜了42.9元。以此計(jì)算，這4個(gè)標(biāo)包投標(biāo)金額實(shí)際上比公用煤炭便宜了541萬元。

對(duì)此，劉斌回復(fù)稱，由于他本人沒有實(shí)際參與現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)，對(duì)具體情況不是很清楚，招標(biāo)有具體的公司部門在負(fù)責(zé)，希望記者等待具體公告的發(fā)布。

而前述遼寧工程招標(biāo)公司的工作人員則向記者表示：“當(dāng)時(shí)是有投標(biāo)人報(bào)價(jià)最低，但經(jīng)過專家評(píng)審，該投標(biāo)人（阜豐煤礦）未能成為中標(biāo)候選人，具體情況只有參與評(píng)審的專家清楚。”當(dāng)記者詢問阜豐煤礦聯(lián)系方式時(shí)，該人士以不便透露為由予以拒絕。

而張波告訴記者：“最后的評(píng)標(biāo)決議是在另一個(gè)會(huì)議室進(jìn)行的，我無法進(jìn)入，因此不確定里面到底發(fā)生了什么事情，而且我也沒有阜豐煤礦方面的聯(lián)系方式，無法真正確認(rèn)。”

捆綁招標(biāo)條款仍存在/

此外，張波對(duì)于招標(biāo)文件的相關(guān)要求也提出了質(zhì)疑。他指出，二次招標(biāo)的招標(biāo)文件相比前一次作了部分修改，但涉及公正性的最核心一項(xiàng)條款非但沒有得到修改，而且在事前審核的時(shí)候更加突出：公司依然將煤炭采購招標(biāo)與煤炭短駁運(yùn)輸事項(xiàng)進(jìn)行打包捆綁招標(biāo)，要求投標(biāo)人的投標(biāo)文件中包括 “車輛購置發(fā)票或車輛租賃憑據(jù)復(fù)印件”。

張波將二次招標(biāo)的文件電子版本傳給了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。在查閱后記者發(fā)現(xiàn)，該條款確實(shí)如張波所說，并未進(jìn)行修正或刪除，而本報(bào)此前報(bào)道也曾對(duì)這一要求的合理性提出過質(zhì)疑，當(dāng)時(shí)公司并未予以回應(yīng)。

值得注意的是，惠天熱電在2012年的煤炭采購公開招標(biāo)中，煤炭采購并未包含短途運(yùn)輸，等招標(biāo)完成后再由沈陽城市公用集團(tuán)物流公司負(fù)責(zé)短途運(yùn)輸，為何到了今年就必須打包處理招標(biāo)呢？

就所謂的“捆綁招標(biāo)”，某地方煤炭協(xié)會(huì)的業(yè)內(nèi)人士此前曾表示，因煤炭銷售與煤炭運(yùn)輸分屬兩個(gè)不同行業(yè)，很多煤炭供應(yīng)商因短時(shí)間內(nèi)無法滿足沈陽當(dāng)?shù)氐拿禾枯斔鸵蠖鵁o奈放棄招標(biāo)，從而會(huì)降低投標(biāo)的競(jìng)爭性，不利于產(chǎn)生符合市場(chǎng)的中標(biāo)價(jià)格。

“我們現(xiàn)場(chǎng)對(duì)幾家投標(biāo)公司也進(jìn)行詢問了解，由于捆綁招標(biāo)的存在，導(dǎo)致這些煤炭商必須涉足他們之前未涉足的短途運(yùn)輸領(lǐng)域，因送貨地點(diǎn)分散在沈陽城區(qū)的各個(gè)熱源廠，增加了他們對(duì)短途煤炭運(yùn)輸?shù)某杀緶y(cè)算難度，所以為確保收益只能提高投標(biāo)價(jià)格，人為地造成了他們投標(biāo)價(jià)格的高企。”張波補(bǔ)充道。

對(duì)此，劉斌表示：“針對(duì)招標(biāo)所設(shè)定的許多條件都是上市公司根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并結(jié)合遼寧當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的具體情況作出的，包括此次的短途運(yùn)輸要求捆綁招標(biāo)都是符合實(shí)際需要的。”

對(duì)于其他相關(guān)疑問，記者根據(jù)劉斌的要求以郵件形式發(fā)給了公司方面，但截至發(fā)稿，記者仍未收到回復(fù)。