每經(jīng)評論員 葉檀

延遲退休，增加繳費(fèi)年限，本質(zhì)是個(gè)人填補(bǔ)養(yǎng)老缺口，換湯不換藥。

據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道，增加繳費(fèi)年限可能替代延遲退休，成為養(yǎng)老制度改革的選擇方案。延遲退休的效果是增加繳費(fèi)年限、減少養(yǎng)老金的發(fā)放；增加繳費(fèi)年限必然導(dǎo)致延長工作時(shí)間，兩者的唯一區(qū)別是，延遲退休當(dāng)即觸發(fā)眾怒，增加繳費(fèi)年限要隱蔽得多。

《莊子·齊物論》記載：“狙公賦茅，曰：‘朝三而暮四。’眾狙皆怒。曰：‘然則朝四而暮三。’眾狙皆悅”，這些猴子得到的沒有改變，一天7顆橡樹果實(shí)，卻不滿足于朝三暮四，而樂聞朝四暮三，莊子感慨：“名實(shí)未虧而喜怒為用，亦因是也。”

延遲退休與增加繳費(fèi)年限就是朝三暮四與朝四暮三的關(guān)系，延遲退休可能是繳納時(shí)間延長了十年或者五年，領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)間減少十年或五年；增加繳費(fèi)年限，繳費(fèi)最低年限可能從目前的十五年延長到二十年以上，才能領(lǐng)取到基本養(yǎng)老金，也就是多繳納五到十年?？紤]到工作時(shí)間大體相近，繳納費(fèi)用一致，因此，延遲退休與延長最低繳費(fèi)年限沒有本質(zhì)區(qū)別。

養(yǎng)老待遇不公、個(gè)人賬戶空轉(zhuǎn)、養(yǎng)老金缺口，決定了完全依靠政府養(yǎng)老不現(xiàn)實(shí)，保障老年有尊嚴(yán)的生活更是烏托邦。事實(shí)正是如此，官方數(shù)據(jù)顯示，2010年，老年人養(yǎng)老49%靠家庭，24%靠政府養(yǎng)老金，5%靠低保，20%（主要是農(nóng)村人口）的人靠勞動(dòng)，真正“有資格”養(yǎng)老的只有2%。

能夠靠政府過上有尊嚴(yán)的老年生活的，只有兩類人，一類是公務(wù)員；其次是在肥缺部門如著名醫(yī)院工作的事業(yè)單位員工，至于企業(yè)單位退休員工，要有尊嚴(yán)請挽起袖子自謀生計(jì)吧。

無論是延遲退休，還是增加繳費(fèi)年限，都是解決養(yǎng)老困境的國際慣例。但發(fā)達(dá)社會(huì)的慣例不是憑空而來，有基本制度支撐，主要是正確的激勵(lì)機(jī)制與自主選擇機(jī)制，兩者相輔相成，缺一不可。

正確激勵(lì)機(jī)制的前提是，多繳費(fèi)者、多工作者享受更高的養(yǎng)老福利。政府鼓勵(lì)個(gè)人延遲退休，暫時(shí)不領(lǐng)取養(yǎng)老金，但到時(shí)可以增加替代率，多領(lǐng)養(yǎng)老金。

美國有領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的明確規(guī)定，沒有統(tǒng)一的法定退休年齡，個(gè)人根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行選擇，如果經(jīng)濟(jì)狀況很好可以選擇提前退休悠游歲月，如果經(jīng)濟(jì)情況不佳，就會(huì)自覺加長工作年限，筆者親眼見到這樣的例子有不少。

由于經(jīng)濟(jì)情況不佳，美國的退休時(shí)間基本是在延遲。根據(jù)美國勞工部的數(shù)據(jù)，2010年，65到69歲美國人有31.5%的仍在工作，比1990年增加10.5％；70到74歲的美國人有18%在工作，比1990年增加11%。2012年，美國已退休人員中有40%的人是在60歲以前退休，在60歲至64歲之間退休的人數(shù)比例為25%。這65%在65歲以前退休的美國人，無法領(lǐng)取全額養(yǎng)老金。而65歲時(shí)退休的人數(shù)比例為9%，10%的人是在66至69歲之間退休，8%的人是在70歲以后退休。沒有看到哪個(gè)美國人因?yàn)椴还蕉蠼写笕拢驗(yàn)橘Y金有限改變激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人們延長工作時(shí)間、增加繳費(fèi)數(shù)量，美國人認(rèn)賬。有的美國人由于不信任政府養(yǎng)老能力，千方百計(jì)規(guī)避繳納，自己另行投資。

美國人65歲領(lǐng)取的是基本養(yǎng)老金，還有401K之類的投資賬戶，以及養(yǎng)老儲蓄賬戶、商業(yè)保險(xiǎn)等。我國主要靠退休工資，以及個(gè)人的儲蓄、投資、保險(xiǎn)，在投資與保險(xiǎn)方面還缺乏稅收等方面的優(yōu)惠。

按照中國目前老年人的數(shù)量，以及社會(huì)提供的養(yǎng)老設(shè)施、醫(yī)療等方面的支撐，基本只能做到讓退休官員有尊嚴(yán)地生活，他們可以廉價(jià)地使用社會(huì)資源，大多數(shù)普通民眾必須靠自己明智的投資，以及兒女的孝心，才能過上有尊嚴(yán)的生活，當(dāng)然，一有頭疼腦熱需要進(jìn)駐好醫(yī)院，需要好的養(yǎng)老設(shè)施，尊嚴(yán)立刻被撕裂。

養(yǎng)老金未來缺口只會(huì)增加，不會(huì)減少，政府建立正確的激勵(lì)機(jī)制無法解決缺口難題，更何況建成公平正確的機(jī)制，在遙遠(yuǎn)的將來，國人養(yǎng)老要有充分的心理準(zhǔn)備，自給自足，豐衣足食。