每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自江西九江

同一個(gè)廬山，在媒體報(bào)道中“逛遍全部景點(diǎn)需要1800元”；在廬山管理局聲明中，卻只需要515元。這一奇特現(xiàn)象，源自一條海拔800米的分界線。

國(guó)慶“黃金周”剛過(guò)，廬山管理局在回應(yīng)媒體質(zhì)疑時(shí)表示，一些媒體把廬山核心景區(qū)之外許多不相干的景點(diǎn)門票都計(jì)算在內(nèi)，才有了所謂1800元的門票?；貞?yīng)所附的表格顯示，“不相干的景點(diǎn)”多達(dá)19個(gè)，分布在九江市、彭澤縣、三疊泉等地。

這與廬山當(dāng)下的管理方式有著緊密的關(guān)系。廬山管理局只管理廬山海拔800米以上的山體，而海拔800米以下則被九江的星子縣、廬山區(qū)、墾殖場(chǎng)等分割管理。

在門票依然占據(jù)著景點(diǎn)營(yíng)收的重要一席之時(shí)，各方都利用各自掌握的資源進(jìn)行景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，最終導(dǎo)致廬山“通票不通”，處處收錢的局面出現(xiàn)。

廬山三疊泉旅游公司一位負(fù)責(zé)人向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，他們?cè)?jīng)想把三疊泉景點(diǎn)納入到廬山大門票范圍之內(nèi)，只在大門票中收20元，但是廬山管理局不同意，“廬山不愿接管，我們投了錢建設(shè)，那肯定要收門票”。

但在廬山管理局的一位工作人員看來(lái)，這是小景點(diǎn)想和廬山“分錢”。

“目前圍繞廬山開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)多達(dá)十幾個(gè)，都是各自經(jīng)營(yíng)。如何把這些景點(diǎn)合理地串聯(lián)起來(lái)，打出‘廬山’的品牌，是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。”江西師范大學(xué)旅游人文學(xué)院一位專家認(rèn)為，從江西新任省委書記對(duì)旅游的重視程度，可以預(yù)見(jiàn)廬山旅游的整合不會(huì)太遠(yuǎn)。

廬山門票非九江通票/

“日照香爐生紫煙，遙望瀑布掛前川。飛流直下三千尺，疑是銀河落九天。”這是唐代大詩(shī)人李白筆下壯觀的廬山瀑布景色。

吊詭之處在于，李白筆下的瀑布位于廬山秀峰，但要去秀峰，游客需要在廬山180元的大門票之外另購(gòu)門票。

在通往廬山的沿路之上，不少“不到三疊泉，不算廬山客”的廣告牌迎面而來(lái)?！凹热粡V告都這么寫了，那想必去了廬山一定要去三疊泉看一看?！比粲慰捅е@樣的想法前往三疊泉，同樣需要另買門票。

國(guó)慶“黃金周”期間，有媒體給廬山算了一筆賬，“逛遍廬山全部景點(diǎn)，需要花費(fèi)1792元”。新聞一出，一片嘩然。

廬山管理局迅速作出反應(yīng)。10月6日，廬山官方網(wǎng)站掛出聲明，稱一些媒體所報(bào)道的近1800元門票，實(shí)際上是把廬山核心景區(qū)外的很多不相干的景區(qū)景點(diǎn)門票都計(jì)算在內(nèi)；廬山核心景區(qū)——廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局景區(qū)相關(guān)的景觀門票及企業(yè)收費(fèi)共計(jì)515元，全部經(jīng)過(guò)物價(jià)部門批準(zhǔn)并進(jìn)行了公示。

“廬山門票不是九江旅游的通票?！睆]山管理局一位工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“1800元門票”中，幾乎把九江大部分景點(diǎn)都包含進(jìn)來(lái)了，把這些門票都安在廬山上，顯然是在誤導(dǎo)。九江當(dāng)?shù)匾灿腥吮硎?，不?yīng)該把廬山周邊縣區(qū)的旅游景點(diǎn)門票算在內(nèi)，甚至還把與廬山相隔上百公里的廬山西海風(fēng)景區(qū)的門票也包括在內(nèi)了，這對(duì)廬山不公平。

上述工作人員表示，廬山180元大門票系自然景觀門票，景區(qū)內(nèi)的“美廬別墅”和“廬山會(huì)議舊址－抗戰(zhàn)博物館”需另外買票，票價(jià)分別為25元和50元，如需乘坐旅游觀光車、纜車及索道，這些費(fèi)用合計(jì)260元/人，這些項(xiàng)目由廬山風(fēng)景名勝管理局行政管轄范圍內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。

記者親歷通票不通

廬山管理局雖然否認(rèn)了高門票之說(shuō)，稱其他景點(diǎn)與之毫無(wú)關(guān)系。但一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，游客手持180元的廬山大門票，上山之后，乘車需要另交錢；看美廬別墅要另交錢；坐索道要另交錢；從索道下去再看景點(diǎn)，仍然要另交錢。游客從山上亦能直通這些與廬山?jīng)]有關(guān)聯(lián)的景點(diǎn)，只不過(guò)中間多了一道收費(fèi)門檻而已。

在廬山管理局公布的19個(gè)“不相干的景點(diǎn)”中，可以從廬山上直通的景點(diǎn)有三疊泉、大口瀑布、剪刀峽、石門澗等，還有不少景點(diǎn)在廬山的山腳下。

10月9日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來(lái)到廬山。相比國(guó)慶期間每日數(shù)以萬(wàn)計(jì)的游客，節(jié)后的廬山略顯冷清。從廬山北大門上山，需要購(gòu)買180元的門票，上山之后，看剪刀峽景區(qū)，門票57元；坐觀光車，80元；沿路看美廬別墅和廬山會(huì)議舊址，分別要25元和50元；到含鄱口乘坐索道，票價(jià)50元。此時(shí)有導(dǎo)游極力推薦游客去大口瀑布，收門票25元；到達(dá)三疊泉時(shí)，纜車票價(jià)80元，去三疊泉需買票64元；到達(dá)石門澗時(shí)，坐索道去看景點(diǎn)，索道費(fèi)和門票分別為50元、52元。一路下來(lái)，共花費(fèi)714元。

廬山通票緣何“不通”？廬山管理局的人員似乎也很無(wú)奈，除廬山核心景區(qū)外，廬山管理局對(duì)其余景點(diǎn)并無(wú)管轄權(quán)，導(dǎo)致這種局面的根本原因是歷史遺留的問(wèn)題。

廬山管理局一位負(fù)責(zé)人向記者表示，廬山作為首批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。全山有12個(gè)景區(qū)、37處景點(diǎn)、230多個(gè)景觀，“這些景點(diǎn)，并不都屬于小范圍內(nèi)的廬山管轄，180元門票也不可能把這么多景點(diǎn)都看完”。

“廬山現(xiàn)行的管理體制，自1984年設(shè)立廬山管理局到現(xiàn)在，都是‘一山多治’，分別由廬山管理局、星子縣、九江縣、廬山區(qū)等多個(gè)部門管理著?！睆]山管理局上述負(fù)責(zé)人表示，所有管理廬山的地方或單位，都希望通過(guò)借助“廬山”這個(gè)品牌開(kāi)發(fā)旅游資源，因此才出現(xiàn)了三疊泉、剪刀峽、碧龍?zhí)兜染皡^(qū)。

打著“不到三疊泉，不算廬山客”廣告的三疊泉景區(qū)，是廬山區(qū)海會(huì)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)，成立于1988年，是廬山、秀峰、白鹿洞書院3個(gè)傳統(tǒng)景點(diǎn)之外，圍繞廬山開(kāi)發(fā)的第一個(gè)景點(diǎn)。

廬山三疊泉旅游總公司黨委書記陳斌向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，目前三疊泉年游客量在50萬(wàn)人次左右，門票收入3000萬(wàn)元左右，是景區(qū)最主要的收入來(lái)源，這幾乎占到了海會(huì)鎮(zhèn)政府財(cái)政收入的一半。

此后，星子縣、廬山區(qū)、墾殖場(chǎng)等掌管著廬山資源的地方，紛紛圍繞廬山做起了旅游文章，開(kāi)發(fā)了一系列的景點(diǎn)，星子縣還在環(huán)廬山腳下打造了多個(gè)溫泉項(xiàng)目，這些項(xiàng)目絕大部分打著廬山旗號(hào)，甚至連百公里之外的柘林湖都改名為廬山西海。

不僅如此，為了拓展?fàn)I收渠道，廬山也允許企業(yè)在景區(qū)內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。2009年，廬山旅游發(fā)展股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱廬山旅游）成立廬山旅游觀光車有限責(zé)任公司，開(kāi)始經(jīng)營(yíng)觀光車業(yè)務(wù)，票價(jià)為80元。

廬山旅游董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理崔峰在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，公司現(xiàn)有180多輛觀光車，相對(duì)全國(guó)其他重要的景區(qū)，廬山旅游的觀光車跑的路線最長(zhǎng)，成本最高。崔峰沒(méi)有透露觀光車公司年收入數(shù)字，只表示目前景區(qū)的觀光車?yán)麧?rùn)率都在20%左右，但是他們的利潤(rùn)率只在百分之十幾。

廬山旅游資源整合可期

陳斌說(shuō)，他們?cè)?jīng)和廬山管理局談過(guò)，希望把三疊泉納入到廬山的大門票之中，“我們只要從大門票中抽20元，但是他們沒(méi)有同意”。

“這是他們要和廬山分錢?！睆]山管理局一位工作人員認(rèn)為，廬山腳下大大小小景點(diǎn)數(shù)十個(gè)，要都收進(jìn)來(lái)，門票幾乎要被分光。

根據(jù)當(dāng)?shù)卣块T公布的數(shù)據(jù)及記者的調(diào)查了解，這些各自獨(dú)立的景區(qū)游客量并不大，因此大部分景區(qū)都愿意并入廬山。

“廬山景區(qū)無(wú)法統(tǒng)一，歸結(jié)起來(lái)，還是利益在作祟。”江西師范大學(xué)旅游人文學(xué)院上述專家認(rèn)為，廬山的旅游品牌價(jià)值巨大，要把廬山旅游做大做強(qiáng)，必須有機(jī)地協(xié)調(diào)這些環(huán)廬山景點(diǎn)，打破傳統(tǒng)格局，打造出大廬山旅游概念。

他還認(rèn)為，從江西新任省委書記對(duì)旅游的重視程度來(lái)看，廬山旅游資源的整合值得期待。今年9月，江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)表示，要像抓工業(yè)化城鎮(zhèn)化那樣抓旅游。

要破解“一山多治”難題，著名公共行政學(xué)專家竹立家認(rèn)為，其中的關(guān)鍵是打破現(xiàn)有管理方式，統(tǒng)一廬山山體，成立新的廬山區(qū)，或者廬山市一級(jí)政府統(tǒng)一管理廬山。只有這樣，才可以有機(jī)地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廬山旅游資源，打造廬山旅游品牌。