每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

10月25日，國家人社部針對(duì)公眾熱議的養(yǎng)老金是否并軌一事作出回應(yīng)。

國家人社部新聞發(fā)言人尹成基表示，社會(huì)上比較關(guān)注的雙軌制的問題會(huì)逐步得到解決。

他透露，從改革的推進(jìn)安排上，人社部一直采取措施先行試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完善原有的方案和政策，再全面推進(jìn)和實(shí)施。目前，現(xiàn)在還在這樣的過程當(dāng)中。這個(gè)改革的基本方向、總體目標(biāo)、基本要求是明確的。

而且，中央已經(jīng)提出了明確的改革方向，要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。近些年，各地在這方面進(jìn)行了積極的探索，目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)當(dāng)中，包含著2153萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人，也就是說一些地方在完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過程中，已經(jīng)考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位同時(shí)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

據(jù)悉，在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，國家政策上也允許、鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立職業(yè)年金這種補(bǔ)充性的社會(huì)保險(xiǎn)。我國社會(huì)保障的總方針，十八大報(bào)告提的非常明確，那就是全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)。

人社部表示，將來須在基本社會(huì)保障的基礎(chǔ)上建立企業(yè)年金，即建立符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的職業(yè)年金。

同時(shí)，還將拓展商業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障，以及社會(huì)救助等各種專項(xiàng)救助，形成多層次的制度安排，更好地滿足勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)居民不同需求。建立可持續(xù)的社會(huì)保障運(yùn)行制度，并保證財(cái)務(wù)平衡，進(jìn)而長期穩(wěn)定運(yùn)行。

正研究建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

尹成基表示，人社部正在研究建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，目前在征求意見。

尹成基稱，人社部一直在關(guān)注社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)這個(gè)問題。希望通過完善和健全養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的激勵(lì)和約束機(jī)制，使廣大的參保者認(rèn)識(shí)到參保對(duì)他的權(quán)益保障是有益的，從而增強(qiáng)參保主動(dòng)性。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從尹成基的講話中獲悉，目前不同制度之間的轉(zhuǎn)換比較頻繁，在市場(chǎng)決定勞動(dòng)力流動(dòng)的體制下，這也是一個(gè)常態(tài)的情況。人社部正在研究建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就是解決居民在城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)一性、銜接性問題。目前在征求意見，逐步完善職工和城鄉(xiāng)居民制度轉(zhuǎn)移接續(xù)的工作流程、制度安排，政策銜接。

養(yǎng)老金歷史債務(wù)由社保制度和國家財(cái)政共同彌補(bǔ)

尹成基說，彌補(bǔ)養(yǎng)老金歷史債務(wù)的責(zé)任，社保制度和國家財(cái)政都在承擔(dān)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，具體來說，目前，承擔(dān)我國養(yǎng)老金歷史債務(wù)的主體包括兩個(gè)方面都在承擔(dān)，一個(gè)是社保制度，另一個(gè)是國家財(cái)政。從提出“兩個(gè)確保”開始，對(duì)于養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放的缺口，財(cái)政就開始進(jìn)行補(bǔ)助。

“到目前這個(gè)機(jī)制已經(jīng)建立起來，而且社會(huì)保險(xiǎn)法明確規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)資金的來源包括財(cái)政投入，當(dāng)然主體是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳收入。”尹成基說。

養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)仍在進(jìn)行中

繼養(yǎng)老保險(xiǎn)改革頂層設(shè)計(jì)研討會(huì)之后，國家人社部透露，該項(xiàng)改革制度，正按照中央的要求，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的頂層設(shè)計(jì)的研究、論證，這個(gè)工作仍在積極進(jìn)行當(dāng)中。接下來，還將加快建立社?；鸬耐顿Y運(yùn)營制度。

國家人社部新聞發(fā)言人尹成基表示，在養(yǎng)老金改革一事上，一直堅(jiān)持的做法是在重要的制度設(shè)計(jì)、研究、論證的過程中廣泛、充分聽取各方面的意見。

“近期，我們召集會(huì)議，主要是聽取有關(guān)研究機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的意見。此外，我們還有一些安排，比如還要聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人層面的意見、聽取職工對(duì)這些制度政策的意見。”

尹成基進(jìn)一步表示，這是一個(gè)研究、論證、聽取意見的過程，而非決策過程。只有論證充分了，聽取和吸納了各個(gè)方面的意見后，形成一個(gè)制度方案，才會(huì)進(jìn)入決策層面。

同時(shí)，我國還將加快建立社?；鹜顿Y運(yùn)營制度，這個(gè)要求是明確的。但尹成基還表示，這作為一項(xiàng)制度安排，需要經(jīng)過設(shè)計(jì)、論證，然后出臺(tái)實(shí)施。這個(gè)工作還在研究、論證、聽取意見、完善有關(guān)的辦法中。