每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌快1個(gè)月了，關(guān)于自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)展及動(dòng)向，成為近期國(guó)內(nèi)外媒體的關(guān)注焦點(diǎn)。

昨日 （10月27日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從在上海召開的第25次上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議上獲悉，針對(duì)負(fù)面清單，上海市市長(zhǎng)楊雄表示，“大家可能覺得開放度還不夠，還涉及很多需要特別準(zhǔn)入的措施。但我覺得開放及清單縮短的過程，也是我們進(jìn)一步改革開放的過程。所以，我們把它定位成今年的2013版，今后可能會(huì)有2014版、2015版，我想這個(gè)清單隨著我們工作的深入會(huì)逐步地縮短。”

“應(yīng)該說我們已經(jīng)把自貿(mào)區(qū)基本的運(yùn)行制度創(chuàng)新框架建立起來。當(dāng)然下一步還會(huì)有一些具體改革開放措施，會(huì)陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)一步實(shí)施和公布。”他說。

“負(fù)面清單長(zhǎng)和短是相對(duì)的”/

對(duì)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)，楊雄首先表示，這是一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略，核心是推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成一整套與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則充分銜接的制度框架。在28.78平方公里的自貿(mào)區(qū)，投資貿(mào)易更加便利，所有企業(yè)享受同等待遇。“為此，我們制定了負(fù)面清單，實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，在海關(guān)監(jiān)管、人民幣跨境使用等方面實(shí)施新的管理模式。”

楊雄還透露了自貿(mào)區(qū)開局情況，“自貿(mào)區(qū)建設(shè)的開局還是非常順利的，掛牌近一個(gè)月，共接待企業(yè)、個(gè)人咨詢和辦理近3萬人次。截至目前，企業(yè)辦理業(yè)務(wù)（包括企業(yè)核名、新設(shè)、變更、證照領(lǐng)取）8421戶次，自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)每天訪問點(diǎn)擊量達(dá)到了180萬次。”

楊雄說，國(guó)務(wù)院已經(jīng)審批了上海自貿(mào)區(qū)的方案，主要的內(nèi)容都在這個(gè)方案里面，在網(wǎng)上都可以查到，一些具體措施，已經(jīng)在陸陸續(xù)續(xù)公布，大部分都已經(jīng)有具體操作細(xì)則。“比如負(fù)面清單現(xiàn)在已經(jīng)出來了，有一個(gè)非常具體的負(fù)面清單。第二，對(duì)外商投資企業(yè)由審批制改成備案制，這個(gè)也有具體操作辦法。第三，海關(guān)監(jiān)管管理改革，一線放開，二線管住，以及海關(guān)貨物狀態(tài)的分類監(jiān)管，海關(guān)也已經(jīng)公布了相關(guān)的辦法。”

楊雄還表示，負(fù)面清單大家可能覺得太長(zhǎng)了，長(zhǎng)和短是相對(duì)的。因?yàn)樨?fù)面清單的編制涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)分類。國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類有大類、中類、小類，這次采取以小類為主的分類清單，所以就比較長(zhǎng)。如果以大類分，可能就短了，但是開放度較小。“但我覺得開放及清單縮短的過程，也是我們進(jìn)一步改革開放的過程。所以，我們把它定位成今年的2013版，今后可能會(huì)有2014版、2015版，我想這個(gè)清單隨著我們工作的深入會(huì)逐步地縮短。”

資本項(xiàng)目開放和利率市場(chǎng)化等逐步推出/

對(duì)于各界較為關(guān)心的上海自貿(mào)區(qū)金融制度改革何時(shí)出臺(tái)，楊雄指出，“金融改革涉及四大方面，將會(huì)適時(shí)逐步推出。”他說，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)方案里，對(duì)金融改革有明確的內(nèi)容。第一即資本項(xiàng)目的開放，第二即人民幣的跨境使用，第三即金融利率市場(chǎng)化，第四即外匯管理體制的改革。這四個(gè)方面的內(nèi)容在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)方案里是非常明確的。至于具體措施，國(guó)務(wù)院會(huì)審時(shí)度勢(shì)適時(shí)逐步推出。

雖然本次會(huì)議的主題中并未設(shè)置專門的“自貿(mào)區(qū)”話題，但參會(huì)的海外高管們都對(duì)自貿(mào)區(qū)的商機(jī)提出了自己的看法。

對(duì)于自貿(mào)區(qū)建立所帶來的機(jī)會(huì)，美國(guó)史帶公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官莫里斯·格林伯格感到非常興奮。他稱，期待能攜手合作，共同見證自貿(mào)區(qū)的建立，能夠最大限度地利用上海的資源。

上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議主席、貝恩公司董事會(huì)主席奧里特·加迪耶什表示，“上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立是一個(gè)非常宏偉、大膽的計(jì)劃。自貿(mào)區(qū)設(shè)立的相關(guān)監(jiān)管規(guī)章、制度的推出會(huì)對(duì)城市文化環(huán)境的建設(shè)、人與人之間的互動(dòng)交流、城市多樣性的提升有很大影響。”

當(dāng)被問及關(guān)于自貿(mào)區(qū)外資銀行的問題時(shí)，楊雄表示，目前已經(jīng)有四家銀行在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立了支行，未來還有一部分外資銀行也考慮設(shè)立支行。據(jù)悉這四家外資銀行為花旗銀行、星展銀行、匯豐銀行和東亞銀行。

在改革創(chuàng)新的實(shí)踐中，上海著眼于探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。楊雄說，“所以應(yīng)該說我們已經(jīng)把自貿(mào)區(qū)基本的運(yùn)行制度創(chuàng)新框架建立起來。當(dāng)然下一步還會(huì)有一些具體改革開放措施，會(huì)陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)一步實(shí)施和公布。”