每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡飛軍 發(fā)自廣州    

每經(jīng)記者 胡飛軍 發(fā)自廣州

10月26日，在2013年中國稀土論壇上，國家稀土辦公室主任賈銀松表示，將會對稀土“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”進(jìn)行常態(tài)化打擊，減少私礦和非法稀土源對正常市場秩序干擾。

有業(yè)內(nèi)人士對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，自今年8月稀土“打黑”以來，由于私礦稀土市場供應(yīng)減少，打擊常態(tài)化，以及組建大型系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)規(guī)范掌控產(chǎn)能，將有利于稀土價格持續(xù)回暖。

掛牌督辦嚴(yán)重違法行為

近年來，由于中國實(shí)行稀土出口配額、稀土專用發(fā)票等政策，稀土價格出現(xiàn)暴漲，刺激了稀土礦山開采和冶煉分離，也刺激了稀土生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。

10月21日，呼和浩特海關(guān)透露查獲的稀土走私大案引發(fā)各方關(guān)注，該海關(guān)查實(shí)包頭市某公司與越南一家公司內(nèi)外勾結(jié)走私稀土，一舉抓獲犯罪嫌疑人5名，查獲涉案稀土130噸，案值1210萬元。實(shí)際上，這只是去年以來稀土打擊“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”專項(xiàng)行動的一個縮影。

10月26日，在中國有色金屬工業(yè)協(xié)會舉辦的2013年中國稀土論壇上，工信部原材料司巡視員、國家稀土辦公室主任賈銀松對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，下一步工信部還將繼續(xù)加大打擊稀土“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”力度，“將涉嫌嚴(yán)重違法地方和企業(yè)，實(shí)行掛牌督辦。”另外，工信部還將對各項(xiàng)專項(xiàng)整治以及掛牌督辦處理情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對整治不到位地方進(jìn)行通報批評，將稀土“打黑”工作常態(tài)化。

賈銀松介紹，2011年和2012年工信部和公安部、環(huán)保部等八個部門先后開展了兩次稀土行業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動，查出違規(guī)勘探和開采600多起，搗毀非法采礦點(diǎn)14個，約有90多家礦產(chǎn)冶煉分離企業(yè)停產(chǎn)整頓，查出走私案件14起，沒收稀土2600余噸，案值4.4億元。

今年8月以來，工信部再次聯(lián)合八部門，對稀土開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為進(jìn)行為期3個月的打擊專項(xiàng)行動。

“從專項(xiàng)整治第一階段來看，非法買賣稀土礦產(chǎn)品，無計劃、超計劃生產(chǎn)，以資源綜合利用名義進(jìn)行冶煉分離的現(xiàn)象仍比較突出。”賈銀松說，“截至目前，地方自查已告一段落，正在陸續(xù)匯同結(jié)果，將根據(jù)各地上報結(jié)果，開展下一步工作。”

為應(yīng)對目前市場亂象，賈銀松透露，將通過產(chǎn)業(yè)財政政策充分調(diào)動地方政府積極性，推動市場化運(yùn)作，以企業(yè)為主體，推進(jìn)兼并重組，并加快推進(jìn)組建大型稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，進(jìn)而整合冶煉分離企業(yè)，化解過剩產(chǎn)能，形成合理價格機(jī)制。

企業(yè)受益稀土價格回暖

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家有關(guān)部委對稀土“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”的常態(tài)化打擊以及組建稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，這將導(dǎo)致私有礦產(chǎn)品對正常稀土市場沖擊減少，使稀土價格市場逐步出現(xiàn)回暖。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會披露，今年1至8月，中國稀土礦山和冶煉行業(yè)實(shí)現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)收入450億元，同比下降了14.9%，實(shí)現(xiàn)利潤僅僅32億元，同比下滑62.1%；完成固定資產(chǎn)投資62億元，同比增長了19.2%，稀土產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額14億美元，同比下降了39.4%。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長陳全訓(xùn)認(rèn)為，今年以來，稀土行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和進(jìn)出口貿(mào)易額的下降，主要是受國內(nèi)外稀土產(chǎn)品價格下跌影響，而稀土價格的大幅下跌除了因?yàn)閲鴥?nèi)國際市場疲軟，還與“黑色稀土”無計劃開采有關(guān)。

“黑色產(chǎn)業(yè)鏈的迅速擴(kuò)大，擠占了市場的份額，更使得正常的供求關(guān)系被扭曲，合規(guī)企業(yè)的利益受損，生產(chǎn)積極性備受打擊。”中國有色金屬工業(yè)協(xié)會信息中心分析師陳家作對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

不過，陳家作認(rèn)為，工信部打擊 “黑色稀土”以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，正在改善市場秩序和市場預(yù)期，中國稀土企業(yè)掌控生產(chǎn)規(guī)模的能力在增強(qiáng)，也將支撐稀土價格回暖和高企。

根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會旗下安泰科公司統(tǒng)計，在2011年前后中國稀土價格經(jīng)歷了過山車式的起落，在2011年12月達(dá)到最高點(diǎn)，隨后一路回落，在今年6月達(dá)到最低點(diǎn)。

安泰科公司單一稀土氧化物月度價格綜合指數(shù)反映，中國稀土價格從2013年1月的190.5指數(shù)一路下滑，到2013年6月達(dá)到最低點(diǎn)119.5，在2013年7月之后逐漸回暖爬升，2013年8月已經(jīng)達(dá)到170點(diǎn)。

實(shí)際上，由于工信部等部門對稀土“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”的打擊，以及組建大型稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)掌控上游生產(chǎn)規(guī)模能力增強(qiáng)，今年下半年以來，稀土價格回暖已經(jīng)使得一些公司收益。

10月25日，包鋼稀土（600111，SH）披露三季報顯示，公司前三季度實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入67.6億元，同比減少18.17%，凈利潤13.24億元，同比下降21.64%；今年第三季度單季營業(yè)收入19.29億元，同比基本持平，三季度實(shí)現(xiàn)凈利潤2.73億元，同比增長128%。

廣發(fā)證券分析師巨國賢認(rèn)為，下半年，自國家稀土打私專項(xiàng)行動以來，鐠釹市場供給收縮明顯，稀土價格回暖明顯，如氧化鐠釹上漲約30%，這是包鋼稀土三季度單季度盈利大幅增長的原因。