每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京

《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》仍有待國(guó)家能源局11月推出，但地方政府已經(jīng)開(kāi)始了動(dòng)作。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從山東省發(fā)改委獲悉，該委已于近日內(nèi)部下發(fā) 《關(guān)于上報(bào)2013年分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及2014年實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），以支持分布式光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。山東省發(fā)改委人士表示，山東將在國(guó)家光伏電站上網(wǎng)電價(jià)的基礎(chǔ)上提高0.2元/千瓦時(shí)。

在此之前，安徽、江蘇、浙江等光伏大省，已經(jīng)出臺(tái)或正在醞釀分布式光伏電站補(bǔ)貼方案，比如浙江省的補(bǔ)貼力度預(yù)計(jì)將會(huì)在國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上再加0.2元/千瓦時(shí)左右。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，國(guó)家對(duì)個(gè)人自建分布式光伏電站的態(tài)度是鼓勵(lì)與歡迎，但目前在補(bǔ)貼、并網(wǎng)方面還有一定的操作難度。

地方加快落實(shí)光伏發(fā)電補(bǔ)貼

上述山東省發(fā)改委人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，國(guó)家光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)是1元/千瓦時(shí)，山東省將在此基礎(chǔ)上提高0.2元/千瓦時(shí)。

度電補(bǔ)貼方面，8月底，國(guó)家發(fā)改委公布了分布式光伏電價(jià)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)0.42元/千瓦時(shí)，比此前征求意見(jiàn)時(shí)提出的0.35元/千瓦時(shí)有所提高。據(jù)大智慧報(bào)道，屆時(shí)山東省分布式光伏的度電補(bǔ)貼，將在0.42元/千瓦時(shí)的基礎(chǔ)上有所提高。

據(jù)了解，各個(gè)光伏大省（市）已經(jīng)出臺(tái)或正在醞釀分布式光伏電站補(bǔ)貼方案，比如合肥和江蘇，均在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上另外補(bǔ)貼0.25元/千瓦時(shí)；浙江省亦有一些地區(qū)出臺(tái)了相關(guān)政策，省一級(jí)的補(bǔ)貼政策目前也正在研究當(dāng)中，業(yè)界預(yù)計(jì)將會(huì)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上再加0.2元/千瓦時(shí)左右。

在廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來(lái)，補(bǔ)貼一直是業(yè)內(nèi)最為關(guān)心的問(wèn)題，此前補(bǔ)貼政策遲遲不出，大家只能觀望，不敢太快行動(dòng)。

卓創(chuàng)資訊新能源分析師王曉坤向記者表示，相比光伏電站，分布式光伏以企業(yè)自用為主，如以光伏發(fā)電成本0.8元/千瓦時(shí)計(jì)，獲得0.42元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼后，自建分布式光伏電站的企業(yè)，用電成本將降至0.38元/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)低于從電網(wǎng)購(gòu)電的價(jià)格。

國(guó)家能源局8月公布第一批18個(gè)分布式光伏示范區(qū)，2013年計(jì)劃裝機(jī)容量749兆瓦，至2015年裝機(jī)1823兆瓦，18個(gè)示范區(qū)自發(fā)自用比例均在70%~100%之間。

“隨各地補(bǔ)貼政策出臺(tái)，從減輕用電成本的角度考慮，企業(yè)對(duì)新建分布式光伏電站的積極性日漸濃厚?！蓖鯐岳は颉睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者分析。

在前述山東省內(nèi)部通知中，該省發(fā)改委還要求各市編制2014年分布式光伏發(fā)電實(shí)施方案，并于2013年11月底之前上報(bào)到山東省發(fā)改委。

電網(wǎng)配套仍待完善

有分析人士認(rèn)為，首批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)項(xiàng)目將會(huì)優(yōu)先享受到財(cái)政的補(bǔ)貼，可能會(huì)遇到較小的并網(wǎng)阻力。

王曉坤向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，當(dāng)前制約分布式光伏發(fā)展的，正是該種發(fā)電模式分散，隨著分布式光伏電站大規(guī)模興建，連接電網(wǎng)與各個(gè)小型發(fā)電站之間連接部分的建設(shè)問(wèn)題，至今沒(méi)有哪方表態(tài)負(fù)責(zé)。

據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》近期報(bào)道，在國(guó)家能源局啟動(dòng)的18個(gè)分布式光伏示范項(xiàng)目中，一位成功申報(bào)了示范園區(qū)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人說(shuō)，“由于缺少合作的商業(yè)參考模式，園區(qū)與業(yè)主的談判不順。項(xiàng)目要求年底實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，我們覺(jué)得難度非常大。”

而國(guó)家能源局可再生能源司副司長(zhǎng)史立山則表示，國(guó)家大力支持開(kāi)拓國(guó)內(nèi)分布式市場(chǎng)，但目前的18個(gè)示范區(qū)怎么形成規(guī)模，仍面臨挑戰(zhàn)。

“目前來(lái)說(shuō)，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)主要發(fā)展集中式示范項(xiàng)目，國(guó)家對(duì)個(gè)人自建分布式光伏電站的態(tài)度是鼓勵(lì)與歡迎，但目前在補(bǔ)貼、并網(wǎng)方面都有一定的操作難度。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示。

在王曉坤看來(lái)，相比光伏電站，分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展不如預(yù)期，相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則遲遲未出，這也是制約接下來(lái)自建型分布式光伏電站的重要瓶頸。

山東省發(fā)改委人士則向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，國(guó)家今年計(jì)劃新增光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦，但對(duì)于分布式光伏，山東仍在等待具體細(xì)則方案出臺(tái)。