◎馮海寧

10月29日，中共中央政治局就加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)。

這是中央政治局首次集體學(xué)習(xí)住房領(lǐng)域情況。此舉不僅說(shuō)明最高決策層高度重視住房問(wèn)題，而且預(yù)示著即將于11月9日至12日召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)上，房地產(chǎn)政策很可能會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)向。

多年來(lái)，我們的房地產(chǎn)調(diào)控政策基本上都是以“房?jī)r(jià)”為核心。為了遏制房?jī)r(jià)上漲，無(wú)論是通過(guò)限購(gòu)、限貸等手段抑制投資投機(jī)，還是要求各地提前公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)、加大住宅土地供應(yīng)、監(jiān)督“地王”，主要目的都是為了限制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。

房?jī)r(jià)在過(guò)去談?wù)摿硕嗄?，如今在房地產(chǎn)規(guī)格最高的會(huì)議上卻突然不談房?jī)r(jià)了，顯然，耐人尋味。在筆者看來(lái)，不談“房?jī)r(jià)”不是因?yàn)榉績(jī)r(jià)問(wèn)題太敏感，而是因?yàn)椴徽劇胺績(jī)r(jià)”蘊(yùn)涵著深意。從談?wù)摗胺績(jī)r(jià)”到不談“房?jī)r(jià)”，意味著我們的房地產(chǎn)調(diào)控政策很可能會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

多年前輿論就在討論一個(gè)熱點(diǎn)話題，即房?jī)r(jià)是最大的民生問(wèn)題。在媒體報(bào)道與評(píng)論中，房?jī)r(jià)與民生聯(lián)系的頻率也最高。由于房?jī)r(jià)與民生的確關(guān)系密切，因而房?jī)r(jià)問(wèn)題受到從上到下的空前關(guān)注。但我們可以深思一下，房?jī)r(jià)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是什么呢？顯然，是供需問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是公民居住權(quán)益保障問(wèn)題等。

不談房?jī)r(jià)，并非不解決高房?jī)r(jià)問(wèn)題，這次決策層把注意力更多放在增加供應(yīng)上，實(shí)際上就是要解決房地產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。增加供應(yīng)就能調(diào)節(jié)供需關(guān)系，自然有利于房?jī)r(jià)穩(wěn)定和樓市健康，而樓市健康發(fā)展必然有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康。增加供應(yīng)——無(wú)論是增加商品房供應(yīng)還是增加保障房供應(yīng)，都是在解決居住權(quán)益問(wèn)題。

但是，增加供應(yīng)并不等于會(huì)增加房屋空置、增加“鬼城”、增加泡沫。中央對(duì)“住房資源配置不合理不平衡”等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，意味著增加供應(yīng)是在合理配置住房資源的基礎(chǔ)上增加，而不是盲目增加。也就是說(shuō)，主要在房屋供應(yīng)緊張的地方增加住房供應(yīng)；針對(duì)住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足，增加住房供應(yīng)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，從我國(guó)國(guó)情看，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。這意味著政府與市場(chǎng)的界限、責(zé)任將進(jìn)一步明確，政府提供基本保障，市場(chǎng)滿足層次需求。如此一來(lái)，政府與市場(chǎng)承擔(dān)各自角色，保障房與商品房“雙輪驅(qū)動(dòng)”，必將加快推進(jìn)中國(guó)樓市保障化、市場(chǎng)化的發(fā)展。

從習(xí)近平總書(shū)記講話內(nèi)容來(lái)看，談?wù)撟》勘Ｕ系膬?nèi)容要多一些，這或許意味著我國(guó)保障房建設(shè)力度還要進(jìn)一步“升級(jí)”，監(jiān)管將會(huì)更加完善。對(duì)于住房困難家庭而言，這顯然是個(gè)好消息。不過(guò)，住房領(lǐng)域究竟如何改革，答案可能要在十八屆三中全會(huì)上才能揭曉，改革方案如何落實(shí)，同樣有待觀察。

在筆者看來(lái)，十八屆三中全會(huì)召開(kāi)之前，中央政治局首次集體學(xué)習(xí)住房領(lǐng)域情況，傳遞出一個(gè)清晰信號(hào)：住房不僅會(huì)在今后的政治經(jīng)濟(jì)中占據(jù)更重要的分量，而且在十八屆三中全會(huì)上要進(jìn)行改革布局。而習(xí)近平總書(shū)記的講話內(nèi)容，則為我們大致描繪了住房領(lǐng)域改革的方向和決心。