每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶    

每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶

歷時(shí)近三個(gè)月的重慶基藥增補(bǔ)遴選工作目前已結(jié)束，重慶市衛(wèi)生局近日發(fā)布的《關(guān)于公布國(guó)家基本藥物重慶市補(bǔ)充藥物目錄 （2013年版）的通知》顯示，該市新增基藥品種已擴(kuò)容310種。

昨日 （10月31日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查詢?cè)撃夸洶l(fā)現(xiàn)，目錄中新增中成藥獨(dú)家品種有近80個(gè)，重慶本地藥企所生產(chǎn)的占比達(dá)三成左右。

對(duì)此，昨日，重慶市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)基藥增補(bǔ)工作的鄧姓人士表示，此次增補(bǔ)工作全國(guó)所有藥企都處于一個(gè)平臺(tái)上，按照國(guó)家相關(guān)要求進(jìn)行；對(duì)于為何中成藥獨(dú)家品種里本地企業(yè)產(chǎn)品占比較高的問題，該名人士稱在這個(gè)過程中并沒有明確表示過對(duì)當(dāng)?shù)厮幤笥袃?yōu)惠政策。

有市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，地方基藥增補(bǔ)對(duì)當(dāng)前的醫(yī)藥市場(chǎng)格局會(huì)產(chǎn)生較大影響，不同程度的“地方特色”對(duì)“以藥養(yǎng)醫(yī)”以及藥價(jià)較高等問題難以形成制衡。

顯“地方特色”/

近日，重慶市衛(wèi)生局發(fā)布消息稱，即日起正式實(shí)施《國(guó)家基本藥物重慶市補(bǔ)充藥物目錄》（2013年版），這意味著自今年8月啟動(dòng)的重慶新版基藥目錄增補(bǔ)工作已結(jié)束。

重慶版補(bǔ)充基藥目錄包括化學(xué)藥品和生物制品159個(gè)品種、中成藥151個(gè)品種，共計(jì)310個(gè)品種。同2010年版重慶基藥增補(bǔ)目錄相比，其化學(xué)藥品和生物制品增加21個(gè)，中成藥增加76個(gè)，共計(jì)新增97個(gè)品種；此外，重慶衛(wèi)生局還對(duì)國(guó)家基本藥物目錄中的45個(gè)化學(xué)藥品和生物制品及19個(gè)中成藥品種進(jìn)行了劑型和規(guī)格的增補(bǔ)。

重慶市衛(wèi)生局發(fā)布的《通知》顯示，《國(guó)家基本藥物重慶市補(bǔ)充藥物目錄》（2013版）自公布之日起施行，《國(guó)家基本藥物重慶市補(bǔ)充藥物目錄》（2010版）（渝衛(wèi)〔2010〕198號(hào)）同時(shí)廢止，重慶實(shí)際執(zhí)行基藥品種數(shù)量為830個(gè)。

值得注意的是，重慶新增目錄里的新增中成藥獨(dú)家品種就達(dá)近80個(gè)，占整個(gè)新增基藥的一半。此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，其新增的近80個(gè)中藥獨(dú)家品種中，有23種的生產(chǎn)企業(yè)為重慶本地藥企，占比近三成。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，該目錄具有濃厚地“地方特色”，對(duì)本地藥企優(yōu)先對(duì)待。事實(shí)上，除了上述明面上的“地方特色”以外，該目錄還暗藏“玄機(jī)”。

重慶增補(bǔ)目錄中，對(duì)部分非獨(dú)家品種則列出了劑型、規(guī)格的限制條件，而不少限制條件則更像是為本地藥企量身打造。比如，抗病毒丸的條件為“丸劑：2.5g”、五酯膠囊則為“膠囊：11.25mg”，記者查詢國(guó)家食藥監(jiān)局官網(wǎng)信息顯示，盡管生產(chǎn)上述藥品的企業(yè)有數(shù)家，但符合上述條件的生產(chǎn)企業(yè)卻僅為四川禾正制藥有限責(zé)任公司，該公司為重慶醫(yī)藥上市企業(yè)萊美藥業(yè)的子公司。

記者粗略統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)包括 “泰腸合劑，10ml規(guī)格”、“燈盞花素分散片，0.1g/片”、“九味羌活片，0.5g/片”等10余種藥品均存在類似現(xiàn)象，符合限制條件的藥品生產(chǎn)企業(yè)均為重慶本土藥企。比如燈盞花素分散片，總計(jì)4家生產(chǎn)企業(yè)中僅有重慶辰龍制藥有限公司符合上述限制條件。

“我們的遴選工作很公開，整個(gè)評(píng)審過程并未將本地企業(yè)與外地企業(yè)加以區(qū)分，大家都在同一個(gè)平臺(tái)上。”重慶市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)基藥增補(bǔ)工作的鄧姓人士昨日稱，沒有明確表示過要照顧本地藥企。

市場(chǎng)格局生變/

事實(shí)上，早在今年8月初重慶啟動(dòng)基藥增補(bǔ)工作時(shí)，市場(chǎng)便頻頻質(zhì)疑其照顧本地企業(yè)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，重慶衛(wèi)生局在官網(wǎng)上發(fā)布的企業(yè)申報(bào)時(shí)間僅4個(gè)工作日。

盡管上述鄧姓人士對(duì) “本地企業(yè)優(yōu)先”的質(zhì)疑予以了否認(rèn)，不過地方基藥目錄增補(bǔ)“偏愛”本地藥企并不少見。

此前公布的廣東基藥增補(bǔ)目錄中，除中成藥品種占比較大外，還納入了15個(gè)中藥注射劑，而在國(guó)家新版基藥目錄中，并未新增中藥注射劑品種。“廣東常年濕熱，并且廣藥集團(tuán)等藥企都在做中藥，資源非常豐富，出現(xiàn)這種情況并不奇怪。”重慶一大型醫(yī)藥公司高管表示。

“基藥增補(bǔ)名額有限，各地優(yōu)先考慮本地企業(yè)對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面都有利；同時(shí)，地方增補(bǔ)目錄評(píng)審時(shí)參與的專家大多數(shù)是本地的，這些專家對(duì)本地藥企比較熟悉了解，得票率高也在所難免。”上述大型醫(yī)藥公司高管表示。

“地方基藥增補(bǔ)在以當(dāng)?shù)赜盟幮枨鬄橹鲗?dǎo)的前提下，出現(xiàn)本地企業(yè)進(jìn)入較多的情況，這對(duì)市場(chǎng)不會(huì)有太大影響，但如果以地方利益為主導(dǎo)，這就會(huì)破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。”對(duì)醫(yī)藥行業(yè)資本市場(chǎng)研究多年的投資人士周玨詠說。

此外，也有分析人士擔(dān)心，目前多個(gè)省份出爐基藥增補(bǔ)數(shù)量較多，對(duì)非基藥市場(chǎng)也將形成一定沖擊。

“基藥目錄擴(kuò)充，必然會(huì)擠占非基藥的市場(chǎng)空間，而隨著基藥制度推進(jìn)，整個(gè)醫(yī)藥市場(chǎng)資源也會(huì)迅速向其靠攏，醫(yī)保支付資源空間也會(huì)變大，非基藥的銷量則會(huì)受到影響。”上述重慶醫(yī)藥公司高管說。