統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃亟待出臺

不少專家認(rèn)為，全國智慧城市建設(shè)熱潮下問題叢生，其中最重要的問題在于缺乏頂層規(guī)劃，由于智慧城市建設(shè)需要涉及多部門統(tǒng)一平臺搭建，其運營也需要管理的長效機(jī)制和配套政策和法律，如果缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，智慧城市建設(shè)就難免陷入重復(fù)建設(shè)、商業(yè)化難突破的局面，最終也將難以實現(xiàn)城市公共系統(tǒng)的信息化、智慧化升級。

樊會文指出，盡管各地各部門都在積極推進(jìn)智慧城市的規(guī)劃方案和試點示范，但在國家級層面卻恰恰缺失統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這也在一定程度上導(dǎo)致多部門重復(fù)建設(shè)問題。“現(xiàn)在國家制定標(biāo)準(zhǔn)的周期非常長，大概三年左右才會更新，這其實并不利于全國建設(shè)智慧城市。缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，意味著部門與部門之間難以實現(xiàn)互聯(lián)互通。所以智慧城市一定要走頂層設(shè)計，如果讓某一個部門單獨推動，最終實現(xiàn)的難度會非常大，城市的智慧化也無法形成。”

王聰建議，在政府層面可以推出共性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，包括交通、醫(yī)療、社保、教育等應(yīng)用都可以在數(shù)據(jù)平臺共享信息，各個行業(yè)在平臺運營的基礎(chǔ)上實現(xiàn)相互聯(lián)通。“從目前智慧城市發(fā)展的進(jìn)程來看，由于各部門各行業(yè)需要統(tǒng)一接口和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計政府層面會有統(tǒng)一規(guī)劃和措施出臺，盡管全國城市不可能套用一個模式，但各城市可以根據(jù)自身的資源條件來推出不同類型的通用模板。”

據(jù)了解，在頂層設(shè)計方案形成方面，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、科技部、公安部、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部在廣泛征求有關(guān)部門和地方意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并于7月上報國務(wù)院發(fā)布。有消息人士稱，國家將有望建立智慧城市建設(shè)部際聯(lián)席會議制度，啟動10個領(lǐng)域智慧工程建設(shè)，組織100個城市開展試點示范，上述方案有望在今年四季度正式對外發(fā)布。這也意味著一旦指導(dǎo)意見公布，全國智慧城市建設(shè)將結(jié)束政出多門、盲目建設(shè)“亂象”，從而進(jìn)入統(tǒng)籌推進(jìn)的新階段。

另一方面，智慧城市的商業(yè)化運營則也需要通過政府主導(dǎo)，在各大信息平臺之間做好協(xié)調(diào)與資源共享，形成智慧城市的市場化機(jī)制，以解決智慧城市項目建成后的運營難題。吳越建議，企業(yè)可以選擇民生領(lǐng)域有剛性需求或者一些細(xì)分領(lǐng)域資金鏈投入不大的項目，“交通、醫(yī)療等民生問題，是每個城市都迫切需要解決的，因此在智能交通、智能醫(yī)療領(lǐng)域政府愿意投入，資金也有保障。在這些領(lǐng)域，政府認(rèn)為投入產(chǎn)出比是比較高的。”

而對于某些地方政府資金緊張而導(dǎo)致相關(guān)項目達(dá)不到預(yù)期的情況，吳越認(rèn)為，智慧城市是一項投入很大的工程，如何保證后續(xù)資金能持續(xù)跟進(jìn)，這將考驗政府對項目的運營能力。“比如企業(yè)為政府做好整個城市的智能交通系統(tǒng)后，政府就可以通過大數(shù)據(jù)的挖掘，為用戶提供路況信息、路線選擇等有償服務(wù)，以解決后期的系統(tǒng)維護(hù)費，甚至將資金投入到其他項目。”

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