每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王杰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王杰 發(fā)自北京

經(jīng)濟(jì)適用房、公租房和廉租房并軌，是一種趨勢(shì)。

日前，全國(guó)房地產(chǎn)商會(huì)聯(lián)盟執(zhí)行主席、住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，公租房的目標(biāo)，不僅是解決有當(dāng)?shù)貞艏木用褡》?，還要解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中的農(nóng)民工和新參加工作的大學(xué)生的住房困難。

河南省鄭州市已經(jīng)開(kāi)始“三房合一”的“大并軌”試點(diǎn)，原有經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃住房并軌運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)適用房不再銷售，統(tǒng)一向應(yīng)保群體出租，由政府根據(jù)應(yīng)保群體的收入情況發(fā)放不同比例的租金補(bǔ)貼。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，住建部相關(guān)司室已經(jīng)開(kāi)始匯總“試點(diǎn)”公租房并軌運(yùn)行城市的有關(guān)情況，擬在年底召開(kāi)的全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上，提出相關(guān)鼓勵(lì)推廣要求。

鄭州“三房合一”優(yōu)化保障房體系/

不僅僅是鄭州市在實(shí)施 “三房合一”政策，“公租房并軌”加速已成為一種趨勢(shì)。

早在2012年4月，石家莊市政府第六十四次常務(wù)會(huì)議再次明確，要努力承擔(dān)公租房和廉租房并軌的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。而在今年5月份，據(jù)《江淮晨報(bào)》報(bào)道，合肥市房地產(chǎn)管理局住房保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，合肥市正在拿方案將廉租房和公租房并軌，實(shí)行差別化管理，統(tǒng)籌使用，計(jì)劃今年先試點(diǎn)再推進(jìn)。

9月份，上海市出臺(tái)了《關(guān)于本市廉租住房和公共租賃住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行、分類使用的實(shí)施意見(jiàn)》，10月31日，陜西省政府召開(kāi)全省保障性安居工程三季度點(diǎn)評(píng)電視電話會(huì)，會(huì)上傳出了第四季度陜西省保障性住房將試點(diǎn)運(yùn)行廉租房和公租房并軌管理的消息。

對(duì)于鄭州市“三房合一”發(fā)展的現(xiàn)狀，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局規(guī)劃和住房保障處處長(zhǎng)馮榮智在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，自實(shí)施“三房合一”以來(lái)，鄭州全市已納入公共租賃住房管理在建住房10.24萬(wàn)套，竣工4.09萬(wàn)套，已解決了30余萬(wàn)人的住房困難，尤其是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)并交付使用的3.5萬(wàn)套公共租賃住房，在緩解來(lái)鄭務(wù)工人員住房困難的同時(shí)，有力助推了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

馮榮智指出，取消經(jīng)濟(jì)適用住房后，鄭州市住房保障僅保留公共租賃住房。同時(shí)，對(duì)公共租賃住房保障對(duì)象則根據(jù)家庭人均月收入情況分四個(gè)層級(jí)進(jìn)行補(bǔ)貼。分別實(shí)現(xiàn)了與廉租住房、與經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象、與公共租賃住房收入門(mén)檻相銜接，甚至于更為寬松的收入限制標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)新政策實(shí)施之前已取得《經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房資格證》的申請(qǐng)家庭，仍可按原經(jīng)濟(jì)適用住房政策，利用存量經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃建設(shè)的房源，實(shí)施輪候購(gòu)買(mǎi)，解決其住房困難。

河南省房地產(chǎn)業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)趙進(jìn)京告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“經(jīng)適房”的申請(qǐng)過(guò)程，審查難度大，易滋生腐敗?！安⑶夷壳暗慕?jīng)適房不在鄭州繁華區(qū)，生活、交通、入學(xué)成本太高，大多數(shù)保障人群買(mǎi)得起也住不起?！苯?jīng)適房占總的住宅總量較少，取消經(jīng)適房，并不會(huì)抬高當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)。鄭州市率先退出 “經(jīng)適房”，具有正面意義，利大于弊，更優(yōu)化了政府的保障體系。 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，早在5月份，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委 《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，在基本民生保障制度改革方面，《意見(jiàn)》要求健全保障性住房分配制度，有序推進(jìn)公租房、廉租房并軌。

多位受訪的業(yè)內(nèi)人士，也認(rèn)為公租房和廉租房的并軌，是房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制的一部分。

經(jīng)適房成為獲得高額收益的工具/

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市學(xué)院土地資源與房地產(chǎn)管理系主任趙秀池在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年的，就可以上市交易。這樣經(jīng)適房就變成了商品房的性質(zhì)，而這部分人群可能已經(jīng)不在應(yīng)保范圍，經(jīng)適房成了得到高額收益的尋租工具。對(duì)于樓市長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制而言，加大公租房、廉租房等沒(méi)有產(chǎn)權(quán)房屋的建設(shè)和供應(yīng)，更能為低收入人群提供應(yīng)有的住房保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，涵蓋了貨幣政策、稅收政策、土地政策還有保障房的頂層設(shè)計(jì)。經(jīng)適房的退出，只是保障房相關(guān)方式變化。

同時(shí)，房地產(chǎn)有政府職能、市場(chǎng)職能、經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能，還有相匹配的保障體系和供應(yīng)方式，保障體系里面可以是租賃的，也可以是共有產(chǎn)權(quán)。至于經(jīng)適房，是過(guò)渡時(shí)期的類別，會(huì)有一些尋租現(xiàn)象，或不適合目前的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，所以有一些區(qū)域就把經(jīng)適房選擇性地退出，一些城市的保障房性質(zhì)或由自住型商品房和共有產(chǎn)權(quán)房取代。

顧云昌說(shuō)，房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制包括兩個(gè)概念，一個(gè)是社會(huì)功能，要建立起住房的保障體系，是中低收入家庭都能買(mǎi)得起、租得起和其收入相匹配的房屋，對(duì)于中等以上收入家庭，通過(guò)市場(chǎng)化的配置，滿足多層次的住房需求。這個(gè)總的體系叫住房供應(yīng)體系，也就是說(shuō)不同的收入家庭采取不同的住房供應(yīng)政策，這是為了實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)發(fā)展的社會(huì)功能，也就是住有所居的目標(biāo)。另外一個(gè)功能就是經(jīng)濟(jì)功能，是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展保持一種健康平穩(wěn)的狀態(tài)。

房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士嚴(yán)躍進(jìn)則認(rèn)為，公租房并軌的提速，有助于加強(qiáng)房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制的保障功能。