本報(bào)記者魏靜

有機(jī)構(gòu)報(bào)告指出，預(yù)計(jì)環(huán)境稅最早或于2014年開征，后續(xù)改革方向或包括短期稅費(fèi)雙軌并行、拓展到“大環(huán)境稅”概念、征收稅率大幅提高、環(huán)境稅分配以地方為主等。此外，中國社會科學(xué)院、中國氣象局日前在京聯(lián)合發(fā)布了2013年《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報(bào)告（2013）》。該綠皮書稱，霧霾天氣現(xiàn)象會給氣候、環(huán)境、健康、經(jīng)濟(jì)等方面造成顯著的負(fù)面影響，其中改變肺功能及結(jié)構(gòu)、影響生殖能力、改變?nèi)梭w的免疫結(jié)構(gòu)等危害引發(fā)市場的廣泛熱議。分析人士表示，早前曝光霧霾是致癌的主要原因，就曾引發(fā)了公眾的震驚，此次開征環(huán)境稅預(yù)期和影響生育更體現(xiàn)出了環(huán)保治理的迫切性和必要性，預(yù)計(jì)相關(guān)概念股彩虹精化(002256)、創(chuàng)元科技(000551)、天立環(huán)保(300156)及三維絲(300056)有望獲得資金青睞。

霧霾被指影響生育

11月4日，中國社會科學(xué)院、中國氣象局聯(lián)合發(fā)布了《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報(bào)告（2013）》。該綠皮書指出，能源消費(fèi)增多造成大氣污染物排放逐年增加，是我國近年霧霾天氣增多的最主要原因。

綠皮書指出，隨著氣候條件的改變，空氣質(zhì)量的持續(xù)惡化，霧霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)的頻率不斷提高，這種氣候現(xiàn)象會給氣候、環(huán)境、健康、經(jīng)濟(jì)等方面造成顯著的負(fù)面影響。如加劇區(qū)域大氣層加熱效應(yīng)、增加極端氣候事件；引起城市大氣酸雨、光化學(xué)煙霧現(xiàn)象，導(dǎo)致大氣能見度下降，阻礙空中、水面和陸面交通；提高死亡率、使慢性病加劇、使呼吸系統(tǒng)及心臟系統(tǒng)疾病惡化，改變肺功能及結(jié)構(gòu)、影響生殖能力、改變?nèi)梭w的免疫結(jié)構(gòu)等。

從空間分布來看，中國霧霾日數(shù)呈現(xiàn)東部增加西部減少的趨勢。其中，華北、長江中下游和華南地區(qū)呈增加趨勢，珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)增加最快，廣東深圳和江蘇南京平均每年增加4.1天和3.9天。中東部大部地區(qū)年霧霾日數(shù)為25至100天，局部地區(qū)超過100天；中東部地區(qū)連續(xù)6天霾過程是過去3倍。

在剛剛過去的10月，中東部霧霾呈現(xiàn)高發(fā)的態(tài)勢。中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司司長陳振林11月1日在例行新聞發(fā)布會上介紹，今年以來，全國平均霧霾日數(shù)為4.7天，較常年同期（2.4天）偏多2.3天，是52年（1961年-2013年）以來最多的一年。其中，黑龍江、遼寧、河北、山東、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇、重慶、天津均為歷史同期最多。

以北京為例，PM2.5氣體的產(chǎn)生大約有30%-40%來自原始排放，20%-30%來自大氣中的光化學(xué)轉(zhuǎn)化，30%-40%來自區(qū)域輸送?！缎戮﹫?bào)》報(bào)道指出，除了大氣污染物，北京的霧霾天氣同時(shí)也受到周邊沙塵區(qū)和大氣環(huán)流的影響。

有關(guān)專家表示，霧霾天氣的出現(xiàn)與氣象條件變化密切相關(guān)，專家建議多部門聯(lián)合建設(shè)全國統(tǒng)一布局、覆蓋全國、重點(diǎn)地區(qū)加密的國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)。同時(shí)，應(yīng)積極推進(jìn)區(qū)域大氣污染觀測數(shù)據(jù)資料的跨部門共享平臺的建設(shè)，發(fā)展空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)方法。國務(wù)院發(fā)展研究中心提交的“383”改革方案,勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。所謂“383”方案,是指包含“三位一體改革思路、八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個(gè)關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。方案將科學(xué)監(jiān)管提上日程，也將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場營造一個(gè)良好的競爭環(huán)境，規(guī)范市場秩序,鼓勵良性競爭，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來勾勒了發(fā)展藍(lán)圖。該方案內(nèi)容如得以采納，則中國社會和經(jīng)濟(jì)乃至環(huán)保產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新的變革將值得期待。

車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

將成強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

今年以來，接二連三上演的車內(nèi)空氣污染維權(quán)事件出現(xiàn)，這讓越來越多車主認(rèn)識到這個(gè)潛在的“健康殺手”。日前有消息稱，目前環(huán)保部門計(jì)劃對2012年3月起實(shí)施的《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價(jià)指南》（以下簡稱《指南》）進(jìn)行修訂，使其成為一種強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

有分析人士表示，即使《指南》成為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也只是使車內(nèi)空氣質(zhì)量狀況比過去好一些，而并不足以從根本上解決問題。因?yàn)?，根?jù)去年年底一項(xiàng)權(quán)威檢測，目前90%以上的新車都能夠達(dá)到《指南》標(biāo)準(zhǔn)，這與大部分車主的真實(shí)感受相去甚遠(yuǎn)。

很長一段時(shí)間以來，我國一直缺乏一套明確的車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，直到2012年3月《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價(jià)指南》的出臺。不過，由于該《指南》只是一個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性，因此實(shí)施一年多時(shí)間以來，對車內(nèi)空氣質(zhì)量的改進(jìn)非常有限。

去年下半年300名車主投訴梅賽德斯-奔馳C級車內(nèi)甲醛超標(biāo)4倍的事件，以及今年3月央視《每周質(zhì)量報(bào)告》曝光奧迪、寶馬和奔馳車內(nèi)使用的阻尼材料污染車內(nèi)空氣等事件，引發(fā)外界對車內(nèi)空氣質(zhì)量廣泛關(guān)注。

調(diào)查顯示，多達(dá)90%的人士認(rèn)為政府應(yīng)該立即出臺車內(nèi)空氣質(zhì)量安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@事關(guān)民眾健康，刻不容緩。

在各方呼吁下，《指南》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)上升為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而這即將成為現(xiàn)實(shí)。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，目前環(huán)保部門正準(zhǔn)備對《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價(jià)指南》進(jìn)行修訂，預(yù)計(jì)2015年將出臺乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)?？梢灶A(yù)期的是，一旦《指南》上升為行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，將有助于改善車內(nèi)空氣質(zhì)量狀況，但這種改進(jìn)能有多大，目前來看并不樂觀。

業(yè)內(nèi)人士表示，如果《指南》不重新修訂，即使它上升為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，其意義也只是象征性的，對于改善目前車內(nèi)空氣污染嚴(yán)重的狀況幫助不大，因?yàn)榻^大部分產(chǎn)品稍作改進(jìn)都能輕松過關(guān)。