每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉林鵬 岳琦 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 劉林鵬 岳琦 發(fā)自成都

國內(nèi)外經(jīng)濟形勢風云變幻，高新區(qū)始終在中國的經(jīng)濟軌跡上領軍前行。如今，國內(nèi)新一輪經(jīng)濟變革箭在弦上，作為中國首批國家級高新區(qū)，成都高新區(qū)再次發(fā)軔，三次創(chuàng)業(yè)藍圖浮出水面。

就此，10月29日上午，《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪了中共成都市委常委、成都高新區(qū)黨工委書記劉超，試圖解讀中國經(jīng)濟轉型中的 “高新區(qū)模式”，以期對國內(nèi)上百個國家高新區(qū)，以至上千家各類新區(qū)產(chǎn)生借鑒意義。

雖然劉超到成都高新區(qū)上任僅半年多時間，但在兩個半小時的采訪過程中，他對于成都高新區(qū)20多年的創(chuàng)業(yè)家底爛熟于心，對未來發(fā)展的創(chuàng)新優(yōu)勢亦是如數(shù)家珍。三次創(chuàng)業(yè)上萬字的內(nèi)容，劉超表述起來條理清晰，邏輯縝密，從不看文稿。

42歲的劉超和藹謙遜，談起三次創(chuàng)業(yè)時意氣風發(fā)，他向《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）詳細地描述了成都高新區(qū)7年后的萬億藍圖。而當談及在很多人看來很遙遠的國內(nèi)外經(jīng)濟新形勢時，劉超表情凝重，成都高新區(qū)在全球經(jīng)濟脈絡中的挑戰(zhàn)和機遇時常牽動著他的心弦。

“我們就干這個的，應該走在最前面，當好排頭兵。”

NBD：成都高新區(qū)這幾年發(fā)展得非?？?，在這樣的形勢下為什么會提出三次創(chuàng)業(yè)的構想？

劉超：我們提出三次創(chuàng)業(yè)主要是基于國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生的重大變化。世界經(jīng)濟格局的調(diào)整給我們帶來了巨大的挑戰(zhàn)，如何應對這種挑戰(zhàn)，我們要積極思考，主動選擇。

NBD：是什么樣的變化讓成都高新區(qū)開始“居安思危”？

劉超：當前，我們正面臨著世界經(jīng)濟深刻調(diào)整帶來的新挑戰(zhàn)。這對我們的發(fā)展影響是直接的，而且是巨大的。特別是發(fā)達國家紛紛提出以振興制造業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，使得全球實體經(jīng)濟競爭態(tài)勢出現(xiàn)新變化。

一部分跨國公司的制造企業(yè)向發(fā)達國家本土回流；另一部分制造企業(yè)或制造環(huán)節(jié)向勞動力成本更低的發(fā)展中國家或地區(qū)轉移。在這樣一種回流、轉移的情況下，我們對外開放，承接產(chǎn)業(yè)轉移實際上就面臨著重大的挑戰(zhàn)。

過去要來（投資）的，人家現(xiàn)在可能不來了；過去到這兒來（投資）的，現(xiàn)在可能有新的選擇，所以，我們就面臨著雙重的競爭。此外，西方國家貿(mào)易保護主義有所 “抬頭”，這給國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來巨大影響?？傊蚪?jīng)濟分工正在重新定位，全球市場關系正在重新調(diào)整，全球經(jīng)濟發(fā)展模式正在發(fā)生變化。

NBD：挑戰(zhàn)與機遇并存，對于成都高新區(qū)來說，這種變化帶來的更多是挑戰(zhàn)還是機遇？

劉超：更多的是機遇。當前我們正處于全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的前夕，機遇無比珍貴。中央在這方面已經(jīng)有了判斷，并且做了安排和部署。技術變革的周期越來越短了，這一輪的技術革命可能更多集中在資源和能源、健康、先進材料和制造等領域，每一個領域的技術突破帶來的都將是重大的產(chǎn)業(yè)變革。

新的經(jīng)濟形勢，讓我們與發(fā)達國家和國內(nèi)先進地區(qū)站在了同一起跑線上，給我們提供了迎頭趕上的歷史機遇，使我們能夠有機會在一些有基礎、有條件的領域搶占制高點，實現(xiàn)跨越發(fā)展。所以我們提出三次創(chuàng)業(yè)是適應國際經(jīng)濟格局調(diào)整變化的一個客觀要求。

NBD：那么，從國內(nèi)的經(jīng)濟形勢來看呢？

劉超：近一年來，以黨的十八大召開為標志，國內(nèi)形勢也發(fā)生了很大變化，特別是中央、省市對經(jīng)濟發(fā)展的思路有了比較大的變化，這也給地方的發(fā)展提出了一些新的要求。中央提出，只要經(jīng)濟運行平穩(wěn)并處于合理區(qū)間，政府就會保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定，更多地發(fā)揮市場配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，打造中國經(jīng)濟升級版。從中央的部署來看，是希望有一個更加寬松的環(huán)境讓大家去轉方式、調(diào)結構。

在落實國家這方面政策上，各地的高新區(qū)，當然包括成都高新區(qū)，應該走在前列，應該發(fā)揮作用，應該擔負責任。這就是我們的責任意識、使命意識。我們就干這個的，應該走在最前面，當好排頭兵。

此外，四川省提出實施多點多極支撐、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和創(chuàng)新驅動三大發(fā)展戰(zhàn)略。成都市提出要著力推動經(jīng)濟提質升位、城市轉型升級，打造西部經(jīng)濟核心增長極。成都高新區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占成都市的52%，占全省的三分之一，顯然在省、市發(fā)展大局中占據(jù)著重要地位，擔負著重要責任。成都高新區(qū)必須發(fā)揮作用，帶頭落實。

面對國家和省、市轉方式、調(diào)結構等經(jīng)濟政策新走向，我們必須主動有作為而不是被動調(diào)整。同時，我們也要清醒地看到，二十多年發(fā)展成就的取得，只是萬里長征走完了第一步，未來的征程還很漫長。

NBD：從另一個角度看，這是否意味著高新區(qū)的轉型對于整個國家的經(jīng)濟轉型意義非凡？

劉超：實際上，國家對高新區(qū)是寄予厚望的。高新區(qū)的第一要務是什么呢？就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”。所以，最有條件轉方式、調(diào)結構，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的恰恰是高新區(qū)。

今年8月，習近平同志到大連高新區(qū)考察；9月30日，中央政治局的集體學習安排在了中關村——我國第一個高新區(qū)。習近平同志在中關村就創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略講了五個方面的要求。為什么不在大學、研究所等地講，而選擇在高新區(qū)講？我感覺中央在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略上，對于各地的高新區(qū)是寄予厚望的。

NBD：國家提出調(diào)結構也要穩(wěn)增長。對成都高新區(qū)來說，肯定也有增長的目標，調(diào)結構和穩(wěn)增長會不會有一定的沖突？

劉超：現(xiàn)在很多人都容易把這兩個方面對立起來，覺得好像調(diào)結構就必須要把增長速度降下來，實際上也不見得。我覺得還是可以實現(xiàn)既調(diào)結構也穩(wěn)增長，當然在調(diào)整初期可能會需要犧牲一定的速度，這在不同的區(qū)域也有差別。但是我覺得在成都高新區(qū)這個問題并不突出，我相信在全國高新區(qū)都是這樣的。

“如果我們止步不前，別提世界一流園區(qū)，可能三流都進不了。”

NBD：剛剛都在說外因，三次創(chuàng)業(yè)是否也是有內(nèi)因驅動？

劉超：三次創(chuàng)業(yè)是成都高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一個必然選擇。歷史地看，成都高新區(qū)確實是取得了巨大的發(fā)展成就，但是即使沒有任何差距和問題，難道它就不需要發(fā)展了？就不能再求進了嗎？就像20多歲的小伙子，現(xiàn)在很結實、很棒了，就不需要成長了嗎？不要說20多歲，30歲、40歲、50多歲也還要發(fā)展。

NBD：橫向來看，還是有一定差距？

劉超：對。最關鍵的是，成都高新區(qū)發(fā)展中還是有一些問題的。橫向和國內(nèi)的先進的高新區(qū)比，比如說中關村、深圳高新區(qū)，特別是和國際上一些發(fā)達地區(qū)和園區(qū)比，我們還是有差距的。我們的整體發(fā)展水平還不高。比如，科技創(chuàng)新領軍企業(yè)，像華為、中興這樣的領軍企業(yè)并不多；又如，我們與經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會建設也沒有完全跟上。

最關鍵的是在我們的隊伍中，我們的干部能不能始終保持清醒的頭腦和昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，能夠看得到這些問題，看得清這些問題，認真分析這些問題產(chǎn)生的原因，勇于破解這些問題。

把三次創(chuàng)業(yè)由“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，由共同愿景變成美好現(xiàn)實，關鍵也在人。很多人覺得，“高新區(qū)不錯，還創(chuàng)什么業(yè)啊”，這種情緒在干部隊伍中是存在的。這種驕傲、自我滿足帶來的是什么呢？懈怠、不思進取，我覺得這是要不得的。所以我在開全區(qū)工作會時專門講“以創(chuàng)業(yè)的精神推進新時期高新區(qū)各項工作”。

如果說我們滿足了，止步不前了，很快就會被發(fā)展大潮淹沒，別提世界一流園區(qū)，可能三流都進不了。所以我們強調(diào)要創(chuàng)業(yè)，要反驕破滿，老想著成績心里就滿了，就沒有前進的動力和方向了。

NBD：對成都高新區(qū)來說，什么是創(chuàng)業(yè)？

劉超：高新區(qū)的精神內(nèi)核就是創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，落點是創(chuàng)業(yè)。我的理解是在已有基礎上開辟新境界，以歸零的心態(tài)收拾行囊再出發(fā)，這就叫創(chuàng)業(yè)。

其實叫三次創(chuàng)業(yè)、四次創(chuàng)業(yè)或是五次創(chuàng)業(yè)這個都不重要。關鍵是要樹立新目標，研究新舉措，開辟新境界，開啟新征程，推動社會經(jīng)濟邁上新臺階。

NBD：三次創(chuàng)業(yè)的具體方案是如何提出的？

劉超：提出三次創(chuàng)業(yè)也不是我個人，或者幾個人拍腦袋拍出來的。這是集思廣益、群策群力提出來的一個總體思路。經(jīng)過了幾個月的醞釀、準備、調(diào)研、論證、務虛會、專題會等環(huán)節(jié)，我們到企業(yè)、社區(qū)，大量、充分地聽取了各個方面的意見。

將來要打造的七大產(chǎn)業(yè)集群，這更不是拍腦袋拍出來的。我們聽取了專家的意見，立足于成都高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦和比較優(yōu)勢，并參照了國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大規(guī)劃，使其建立在科學決策、民主決策的基礎之上。

科技部的領導曾來調(diào)研，他們是非常希望高新區(qū)能進行一些探索的。我們是非常慎重，非常認真，力求科學地提出三次創(chuàng)業(yè)的總體思路的，實際上我們也是因勢而謀，應勢而動，順勢而為。

“傳統(tǒng)意義上，高新區(qū)往往意味著工業(yè)廠房林立，而現(xiàn)在，高新區(qū)更應該體現(xiàn)四態(tài)合一的城市新面貌。”

NBD：成都高新區(qū)的三次創(chuàng)業(yè)目標是什么，是如何確立這樣的目標的？

劉超：2006年，科技部在全國選了包括成都高新區(qū)在內(nèi)的6個高新區(qū)，作為創(chuàng)建世界一流高科技園區(qū)的試點園區(qū)，確定創(chuàng)建的時間節(jié)點就是2020年。國家全面建成小康社會的目標也是在2020年，四川省“兩個跨越”的階段性時間節(jié)點也是2020年，所以我們都一致行動起來，這次定的目標就是到2020年基本建成世界一流高科技園區(qū)。

世界一流高科技園區(qū)有一個總量的指標，通過 “三步走”，到2020年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過10000億元，產(chǎn)業(yè)增加值超過3000億元。

總量是基礎，沒有總量就沒有結構，所以總量我們還是要強調(diào)。關鍵在于，我們同時突出強調(diào)了經(jīng)濟增長質量和效益的指標，就是財政總收入和公共財政預算收入。同時我們還有一個指標，就是GDP和工業(yè)總產(chǎn)值在成都市的占比，這體現(xiàn)我們在成都市的龍頭地位和作用不斷增強。

NBD：在三次創(chuàng)業(yè)中，應該主要是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但成都高新區(qū)還提出建設“文明和諧首善區(qū)”，這如何理解？

劉超：過去的概念里高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)就意味著產(chǎn)業(yè)，就意味著科技，但是我覺得這個觀念要變了。全國的高新區(qū)經(jīng)過20多年的發(fā)展，尤其是第一批20多家國家級高新區(qū)，到現(xiàn)在不能再僅僅說經(jīng)濟發(fā)展，同時也要說社會建設。

社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展了，才更有利于經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，所以我們也極大地豐富了“世界一流高科技園區(qū)”的內(nèi)涵。我們在一些具體的戰(zhàn)略部署方面，不僅僅是針對產(chǎn)業(yè)、科技和招商引資，過去談得更多的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外開放，頂多再加一個城市建設，但很少提及社會建設。實際上，在成都高新區(qū)范圍內(nèi)有78萬人口，高新區(qū)發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)濟發(fā)展不是最終的目的，發(fā)展是為了什么？發(fā)展還是為了人民能夠過上幸福美好的生活，這才是最終的目的，如果目標就停在了經(jīng)濟發(fā)展，我覺得可能會出很多問題。

NBD：這是一種高新區(qū)版的“產(chǎn)城融合”創(chuàng)新？

劉超：三次創(chuàng)業(yè)就是以“兩化互動，產(chǎn)城融合”為總路徑，這也是我們在高新區(qū)理論發(fā)展方面的一個探索、嘗試，也可以叫創(chuàng)新。

以前都是工業(yè)廠房堆到一起，就叫高新區(qū)，我們現(xiàn)在是讓產(chǎn)業(yè)和城市共生共融。傳統(tǒng)意義上，高新區(qū)往往意味著工業(yè)廠房林立，而現(xiàn)在，高新區(qū)更應該體現(xiàn)四態(tài)合一的城市新面貌。“四態(tài)合一”指的是現(xiàn)代化的城市形態(tài)，高端化的城市業(yè)態(tài)，特色化的城市文態(tài)，優(yōu)美化的城市生態(tài)互相關聯(lián)、有機融合。所以“兩化互動，產(chǎn)城融合”的路徑選擇也體現(xiàn)了我們的一種創(chuàng)新。

我們提出，要讓轄區(qū)居民過上好日子、享受好生活。在推動經(jīng)濟加快發(fā)展的同時，大力加強社會建設，提升社會文明程度，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，讓轄區(qū)居民共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果。

“擇商選資的意識要一直有，不是放到筐里就是菜，誰想來就來的。”

NBD：成都高新區(qū)三次創(chuàng)業(yè)中提出創(chuàng)新驅動和內(nèi)生式增長，這是否意味著高新區(qū)傳統(tǒng)的招商引資策略將不再需要？

劉超：對外開放和招商引資是需要的，而且這和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略并不矛盾。招商引資關鍵是看你招什么、引什么，在招商引資過程中也可以實現(xiàn)轉方式、調(diào)結構，落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的目的。

自主創(chuàng)新不是自己關起門來創(chuàng)新，而是要在推動自主創(chuàng)新的過程中加強對外特別是國際交流，在開放中推動自主創(chuàng)新。所以，招商引資招什么？招才引智、招大引強，招科技含量高的項目，招質量效益好的項目。對于成都來說，對于西部來說，沒有招商引資也是不行的，沒有總量哪有結構？

NBD：下一步的招商策略是什么？

劉超：我們還要加大招商引資力度。要圍繞產(chǎn)業(yè)主攻方向，著眼構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系實施專業(yè)招商。堅持規(guī)模招商與效益招商并重，強鏈招商與補鏈招商結合，進一步強化擇商選資意識，促進招商引資工作轉型升級。

擇商選資的意識要一直有，但不是放到筐里就是菜，誰想來就來的。高新區(qū)的招商引資一定是要招好的項目，因為我們的空間是有限的，我們重點是要提高單位土地面積上的效益、產(chǎn)出。

NBD：你也提到，我們的空間是有限的，在這種局限下，成都高新區(qū)新提出的發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)集群，需不需要“騰籠換鳥”？

劉超：實際上，我們并沒有拋開現(xiàn)有的東西另搞一套。這次確定的七大產(chǎn)業(yè)集群都是立足于產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦和比較優(yōu)勢，進行科學分析后提出了的，只不過按照新的要求使它更加規(guī)范，在過去的基礎上適當?shù)剡M行了拓展。

NBD：對區(qū)內(nèi)已有的企業(yè)來說，會不會存在被請出去的情況？

劉超：企業(yè)對三次創(chuàng)業(yè)是非常感興趣的。三次創(chuàng)業(yè)不僅僅是為高新區(qū)繪就了藍圖，也是為企業(yè)發(fā)展，為每一個成都高新人的發(fā)展提供了舞臺和契機。

在三次創(chuàng)業(yè)過程中，如果企業(yè)的技術和產(chǎn)品落后了，我們會出臺相應的政策，推動企業(yè)轉型升級。企業(yè)如何利用三次創(chuàng)業(yè)的契機推動自身的發(fā)展，這個是企業(yè)需要考慮的問題。目前來看，企業(yè)反響非常強烈，他們都非?？春萌蝿?chuàng)業(yè)。