每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都

11月6日，云南省審計廳網(wǎng)站公告稱，該廳于2012年9月至2013年1月，對云南省紅河州、德宏州2011年度財政決算及昆明焦化制氣廠工程竣工決算績效展開審計。

審計結果中，紅河州非稅收入4.8773億元未納入預算管理，挪用住宅專項維修資金2.5億元用于償還政府債務。

資深財務專家馬靖昊對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，政府財政收支都有明確規(guī)定，專項資金使用也有明確的管理辦法，此類違規(guī)挪用仍然屢有發(fā)生，新的《預算法》應該將收支明細到項款一級。

一位審計業(yè)內人士表示，已在全國人大討論數(shù)年的 《預算法》修正案預計將在三中全會后進行第三次審議，盡快完善相關法律對規(guī)范政府財政收支意義重大。

紅河州挪用專項資金還債

在對紅河州的審計中，云南省審計共發(fā)現(xiàn)6處問題。其中包括非稅收入48772.62萬元未納入預算管理，挪用住宅專項維修資金2.5億元用于償還政府債務，挪用住宅專項維修資金87萬元安排管理工作經(jīng)費。2009年至2011年，以“中小企業(yè)發(fā)展專項”資金為名，安排重點項目前期工作經(jīng)費4335萬元。

云南省審計廳要求，對耕地開墾費48772.62萬元未納入預算管理的問題，要求州政府責成州財政局將專戶管理的耕地開墾費余額繳入國庫并納入預算管理；對挪用2.5億元住宅專項維修資金償還政府債務的問題，要求州政府責成州財政局2013年內歸還被挪用的住宅專項維修資金；對以“中小企業(yè)發(fā)展專項”資金為名，安排重點項目前期工作經(jīng)費的問題，要求州人民政府今后嚴格按照預算科目安排支出，不得隨意調整預算支出科目等。

審計后，紅河州政府提出整改措施，制定了還款計劃，積極籌措資金，確保在2013年內歸還用于償還政府債務的2.5億元住宅專項維修資金。

在對德宏州的審計中，云南省審計廳發(fā)現(xiàn)德宏州財政局欠撥縣（市）財政資金84129.59萬元，違規(guī)將財政資金出借國企并收取利息2353.29萬元未繳入財政。而昆明焦化制氣廠工程則存在多計工程價款、建設成本不實等問題。

云南省審計廳對上述3個審計對象共列出了17項審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及問題的整改情況。

規(guī)范財政須完善法律

云南省審計廳每年都會發(fā)布十幾個審計公告。公開資料顯示，從2003年實行審計結果公告制度以來，中國審計機關共向社會發(fā)布審計結果公告2.4萬篇。在依法公開審計結果的同時，還公開審計查出問題的整改情況和處理結果。

值得注意的是，最近幾年，審計署審計長受國務院委托向全國人大常委會作審計工作報告時，不再羅列審計署查處的大案要案，而是用相當?shù)钠沂疽恍┯捎谥贫炔煌晟飘a生的問題并提出審計建議。審計發(fā)現(xiàn)的一個個問題或案例，都在每次審計結果公告的附件中體現(xiàn)。

馬靖昊對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，政府財政收支有明確規(guī)定，但違規(guī)行為仍然屢有發(fā)生，希望正在審議的新《預算法》將收支明細到項款一級，這也將使政府財政更加透明，利于監(jiān)督。

2012年7月6日，啟動修訂近10年的《預算法》修正案二審稿在全國人大官網(wǎng)公布。僅僅一個月，共計征集意見逾33萬條，在公開征集意見的法律中名列前茅。一位審計業(yè)內人士表示，《預算法》修正案預計將在三中全會后進行第三次審議，盡快完善相關法律對規(guī)范各級政府財政收支意義重大。