每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

內(nèi)陸、沿邊開(kāi)放將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

日前公布的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）中，已經(jīng)將擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放提上日程，指出要支持內(nèi)陸城市增開(kāi)國(guó)際客貨運(yùn)航線，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊；加快沿邊開(kāi)放步伐，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策。

此外，由習(xí)近平總書(shū)記提出建設(shè)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”也被寫(xiě)進(jìn)《決定》，今后絲綢之路將會(huì)跟海上絲綢之路一起，成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的兩個(gè)重要經(jīng)濟(jì)走廊。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，沿邊地區(qū)的開(kāi)發(fā)需要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入與建設(shè)，未來(lái)國(guó)家有望加大對(duì)內(nèi)陸、沿邊地區(qū)的投入，加大對(duì)邊境貿(mào)易的資金扶持力度。

沿邊開(kāi)放需要新模式

從1992年開(kāi)始，中國(guó)實(shí)施沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略，陸續(xù)批準(zhǔn)丹東等14個(gè)城市為沿邊開(kāi)放城市。去年8月份，國(guó)務(wù)院將廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里等地列為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，加上新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和琿春國(guó)際合作示范區(qū)，共同構(gòu)成了中國(guó)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放先行區(qū)。

今年9月份，國(guó)家發(fā)改委公布《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃》，加快黑龍江和內(nèi)蒙古東北部沿邊開(kāi)放，預(yù)計(jì)下一步國(guó)家將加快推出遼寧、吉林兩省的沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃。

新疆社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員王寧認(rèn)為，由于目前東西部差距發(fā)展水平差距較大，因此，在東部已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的背景下，國(guó)家有財(cái)力集中發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)。此次三中全會(huì)提出擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放，反映出未來(lái)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放將集中于中西部發(fā)展的開(kāi)放思路。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放顯然對(duì)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡意義重大。

他表示，但這并不意味著內(nèi)陸沿邊地區(qū)可以憑借復(fù)制國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)區(qū)域的現(xiàn)有模式獲得成功，應(yīng)慎重看待那種向國(guó)家申請(qǐng)建立特殊功能區(qū)、要求更多政策優(yōu)惠的沖動(dòng)。

兩大對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊

在十八屆三中全會(huì)召開(kāi)之前，今年9月，習(xí)近平在訪問(wèn)中亞時(shí)剛剛提出共同建設(shè) “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。

根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易額已達(dá)到459.4億美元，中國(guó)同中亞國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展也呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。據(jù)《國(guó)際商報(bào)》報(bào)道，在2013年上半年，中國(guó)與哈薩克斯坦雙邊貿(mào)易額比去年同期增加23％，中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦增加4.9％，中國(guó)與吉爾吉斯斯坦增加3.9％，中國(guó)與烏茲別克斯坦增加53.5％。

根據(jù)前不久社科院公布的《中亞國(guó)家發(fā)展報(bào)告 （2013年）》，2012年中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)不如往年，經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩，個(gè)別國(guó)家經(jīng)濟(jì)仍處于低迷狀態(tài)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副所長(zhǎng)孫力稱(chēng)，在這種情況下，中國(guó)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，中亞國(guó)家表示非常歡迎，也意味著中國(guó)和中亞國(guó)家之間將來(lái)的經(jīng)貿(mào)合作會(huì)更加務(wù)實(shí)，是中國(guó)和中亞合作進(jìn)入黃金期的具體體現(xiàn)。

絲綢之路建設(shè)對(duì)中國(guó)而言意義重大，單就能源項(xiàng)目來(lái)講，原油、天然氣等運(yùn)輸管道對(duì)我國(guó)能源供給來(lái)講意義重大，自從2006年中哈石油管道正式開(kāi)通以來(lái)，哈薩克斯坦已經(jīng)累計(jì)向中國(guó)輸送原油5000多萬(wàn)噸。今后，包括中烏天然氣管道在內(nèi)，中亞將成為我國(guó)重要的能源資源的進(jìn)口地區(qū)。

目前，中國(guó)已經(jīng)是中亞四國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的直接投資快速增長(zhǎng)，已成為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦第一，塔吉克斯坦第二大投資來(lái)源國(guó)。

未來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、金融、投資等領(lǐng)域合作將不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容將更加豐富，規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

除了絲綢之路外，海上絲綢之路也占據(jù)重要地位，《決定》中明確，今后要加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局。