每經(jīng)記者周洲發(fā)自北京 近日，商務(wù)部研究院研究員、北京新世紀(jì)跨國公司研究所所長王志樂在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)說，《決定》明確提出“以開放促改革”，這是新歷史時(shí)期中國對(duì)外開放的新目標(biāo)。 他說，35年的實(shí)踐表明，如果沒有開放，中國不了解什么是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，也不清楚怎樣從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走向市場經(jīng)濟(jì)體制。 他認(rèn)為，改革進(jìn)入深水區(qū)，更需要良好的國際環(huán)境，找到深化改革的借鑒，吸納大量的全球生產(chǎn)要素以及引進(jìn)新的促進(jìn)改革的外部動(dòng)力。 確定以開放促改革新目標(biāo) 《決定》第七部分“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”論述了對(duì)外開放問題，對(duì)今后開放目標(biāo)以及路徑作出規(guī)劃。 通過對(duì)外開放，中國吸納了國內(nèi)發(fā)展所需要的各種生產(chǎn)要素，并且成功地把這些要素與國內(nèi)資源整合，成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體?！爱?dāng)然，我們也引進(jìn)了來自全球的競爭和壓力，并且成功地把外部壓力變成了改革的動(dòng)力，從而促使我國經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和發(fā)展?！蓖踔緲氛f，僅以2001年入世為例，按照世貿(mào)組織的規(guī)則，中國一共修改了2300個(gè)中央層面的法規(guī)和19000個(gè)地方層面的法規(guī)，“沒有入世的壓力，沒有把這種壓力變成動(dòng)力，很難想象能夠進(jìn)行如此廣泛如此深刻的改革?！? 《決定》明確指出，開放型經(jīng)濟(jì)體制要“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化”，從而“促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制新優(yōu)勢”?！爸档米⒁獾氖?，決定明確提出‘以開放促改革’，這是新歷史時(shí)期我國對(duì)外開放的新目標(biāo)。”王志樂說。 三舉措全方位擴(kuò)大開放 王志樂說，《決定》中列明了三項(xiàng)舉措來擴(kuò)大開放。提出“放寬投資準(zhǔn)入”，包括統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)。 《決定》允許企業(yè)及個(gè)人擴(kuò)大對(duì)外投資，包括允許發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，允許自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到各國各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。 對(duì)外開放的一個(gè)新重點(diǎn)是建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?！白杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)名為‘貿(mào)易’，實(shí)則主要涉及投資的開放?！蓖踔緲氛f，“可以想見，上海自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)將為改善中國投資環(huán)境和擴(kuò)大內(nèi)外資準(zhǔn)入提供經(jīng)驗(yàn)?！背俗再Q(mào)區(qū)之外，我國還將通過內(nèi)陸沿邊開放，形成全方位開放新格局。這在1993年黨的十四屆三中全會(huì)決定中提出的實(shí)行全方位開放的基礎(chǔ)上，是又一大進(jìn)步，以彌補(bǔ)與沿海開放發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在的差距。 王志樂說，《決定》提出的“加快同有關(guān)國家和地區(qū)商簽投資協(xié)定”，其中包括擬議中的中美雙邊投資協(xié)定。今年7月，中美第五次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話結(jié)束。經(jīng)過九輪技術(shù)性討論，中國同意與美國進(jìn)行投資協(xié)定的實(shí)質(zhì)性談判。該投資協(xié)定將對(duì)包括準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的投資的各個(gè)階段提供國民待遇，并以“負(fù)面清單”模式為談判基礎(chǔ)?！帮@然，給予外資準(zhǔn)入前國民待遇和采用‘負(fù)面清單’管理模式是今后我國對(duì)外開放的新舉措?！蓖踔緲氛f。