對于下一步國有企業(yè)的改革，近日發(fā)布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》顯然指明了路徑。 “市場化和法人化將是未來國資監(jiān)管體制改革的方向?！敝袊ù髮W資本研究中心主任劉紀鵬對記者表示，堅持市場化，首先要建立開放自由的市場經濟體制這是中國改革成功的基礎。要構造一個市場經濟宏觀運行機制、完整的市場體系，遵循市場經濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場經濟實現資源優(yōu)化配置的功能，而不是通過行政審批配置資源。法人化則體現在，建立法人所有制基礎上的現代公司制度，通過股權多元化和資本化推行公有制多種實現形式。此外，必須實現從管理“國企”向管理“國資”的實質性跨越。國資委與國企的關系從“上級主管”與“所屬企業(yè)”的關系轉變?yōu)椤肮蓶|”與“董事會”關系。同時，要通過國有資本經營公司來實現國有資產管理的優(yōu)化。 《決定》提出，積極發(fā)展混合所有制經濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，允許更多國有經濟和其他所有制經濟發(fā)展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。國有資本投資運營要服務于國家戰(zhàn)略目標，更多投向關系國家安全，國民經濟命脈的重要行業(yè)與關鍵領域，重點提供公共服務，發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境，支持科技進步，保障國家安全。 《決定》還稱，要準確界定不同國有企業(yè)功能，國有資本加大對公益性企業(yè)的投入，國有資本繼續(xù)控股經營的自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開，政資分開，特許經營，政府監(jiān)管為主要內容的改革，根據不同行業(yè)特點實行網運分開，放開競爭性業(yè)務，推進公共資源配置市場化。進一步破除各種形式的行政壟斷。 “可以說第二輪國企改革大幕正在開啟?！睎|方證券分析師邵宇認為，公平競爭會真正激發(fā)活力和創(chuàng)造力，市場化導向是必然趨勢，因此國企改革的核心方向是推進市場化，激發(fā)競爭活力。即進一步推動市場化、多元化、股份化。包括進一步完善公司治理機制，實現分類監(jiān)管、建立激勵機制；進一步推進產權制度改革，完善國企股權結構，實現產權多元化和資源開放等。此外，是國有資產資本化，通過資本管理來加強國有資產監(jiān)管；同時國有資產覆蓋領域的調整和國有資本的有序進退。而國有資產必須進行分類管理，這是提高國有資產管理效率，以及確定合適的國有經濟布局的基本前提，只在關系國家經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域實現相對控制。其他一般性競爭領域則應該是完全交回給市場經營。即便是在國有經濟已經形成絕對優(yōu)勢的金融、軍工、電力、石化、電信、煤炭、民航和航運等領域，也可以進行產權多元化，將部分股權轉讓給民資或者外資，實現國退民進，打破壟斷，搭上市場效率的便車。