每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 楊玨軒 發(fā)自廣州    

每經(jīng)記者 楊玨軒 發(fā)自廣州

19日晚間，鑫龍電器等3家上市公司公告稱，將參與投資設(shè)立大江銀行股份有限公司，其中還包括奧運(yùn)冠軍晏紫。

消息一出，引起業(yè)界對(duì)民營(yíng)銀行的再次關(guān)注。一位業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在十八屆三中全會(huì)召開(kāi)后，尤其在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）發(fā)布后，民營(yíng)銀行申辦熱潮的第二波有可能來(lái)臨。

據(jù)悉，《決定》去掉了“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的前提，增加了“中小型銀行”的定位，為民營(yíng)銀行的申辦釋放了利好信號(hào)。

申辦熱情再次高漲

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從7月5日國(guó)務(wù)院“金十條”發(fā)布以來(lái)，至10月末，共有22家民營(yíng)銀行名稱獲得核準(zhǔn)。本月，十八屆三中全會(huì)召開(kāi)前后，民營(yíng)銀行申請(qǐng)熱情越發(fā)高漲。

“主要是出于對(duì)三中全會(huì)的利好預(yù)期?！便y行人士何先生向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，“三中全會(huì)前，各界就對(duì)民營(yíng)銀行的政策多有猜測(cè)，絕大部分是看好。三中全會(huì)后，尤其是《決定》公布后，利好的預(yù)期就越來(lái)越具體。”

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》報(bào)道，11月以來(lái)的短短半個(gè)月里，就有14家民營(yíng)銀行名稱獲得國(guó)家工商總局核準(zhǔn)，分別是商聯(lián)銀行、首發(fā)銀行、中網(wǎng)銀行、民商銀行、中儲(chǔ)銀行、西京銀行、裕民銀行、新農(nóng)銀行、恒業(yè)銀行、鹽業(yè)銀行、黃河銀行、融信銀行、大秦商業(yè)銀行、振興銀行。加上此前的22家，已有36家民營(yíng)銀行名稱獲得核準(zhǔn)。

“雖然細(xì)則沒(méi)有出來(lái)，能放開(kāi)多大的口子也不好說(shuō)，但《決定》出來(lái)后，我們的感覺(jué)是更加積極的，所以從我們的角度看，民間資本確實(shí)有申辦民營(yíng)銀行的沖動(dòng)?！蹦承≠J人士這樣告訴記者。

對(duì)此，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授奚君羊向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，《決定》體現(xiàn)了中央對(duì)民營(yíng)銀行的基本判斷，釋放出未來(lái)民營(yíng)銀行門(mén)檻降低、開(kāi)放加速的信號(hào)，所以民間資本申辦民營(yíng)銀行的熱情再次高漲也在情理之中。

定位中小型銀行

《決定》指出：“擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。”

這與國(guó)務(wù)院7月5日發(fā)布的“金十條”表述有所不同?！敖鹗畻l”提出，“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)?！薄稕Q定》去掉了“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的前提，增加了“中小型銀行”的定位。

11月19日出版的《黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》則明確表示，所謂中小型銀行，是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，按照市場(chǎng)化原則自主設(shè)立、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，資產(chǎn)規(guī)模不大，主要服務(wù)于小微企業(yè)和居民家庭的地方性商業(yè)銀行。設(shè)立中小型民營(yíng)銀行需具備的條件是，發(fā)起設(shè)立銀行的出資人，應(yīng)當(dāng)擁有充足的資金實(shí)力和勝任銀行業(yè)務(wù)的管理團(tuán)隊(duì)。此外，要在完善相關(guān)支持政策，落實(shí)監(jiān)管措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)，建立存款保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，允許民間資本依法發(fā)起設(shè)立立足當(dāng)?shù)?、立足基層，主要支持小微企業(yè)發(fā)展和服務(wù)群眾的地區(qū)銀行、社區(qū)銀行等中小型銀行。

奚君羊表示，這主要是為了解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題?！岸ㄎ挥谥行⌒豌y行，也就意味專(zhuān)注于小微企業(yè)。銀行給某一家企業(yè)的貸款不能超過(guò)一定比例，中小銀行自身的規(guī)模有限，這個(gè)定位決定了民營(yíng)銀行很難和大企業(yè)合作；另外，大企業(yè)也偏好從大銀行貸款。這樣定位的目的，主要是為了解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有銀行體系功能進(jìn)行補(bǔ)全。”