每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

中國(guó)正在推進(jìn)政府采購(gòu)協(xié)定等一系列對(duì)外談判，以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和“負(fù)面清單”模式為基礎(chǔ)加快雙邊投資協(xié)定商簽，著力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平。

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

改革歷來與開放相輔相成。

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在日前出版的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱 《決定》）輔導(dǎo)讀本中，發(fā)表文章《加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)》稱，要建設(shè)好、管理好中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇有條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園區(qū)。

“對(duì)外開放程度不斷加深，必然會(huì)推動(dòng)涉外法律體系、政府管理方式乃至人們思想觀念的重大變革，有助于破除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?！备呋⒊窃谖闹斜硎?。

“負(fù)面清單”管理模式或全國(guó)推廣

國(guó)務(wù)院副總理汪洋在 《決定》輔導(dǎo)讀本中撰文表示，國(guó)家將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上選擇具備條件地方發(fā)展自貿(mào)園（港），為全國(guó)推行“負(fù)面清單”管理模式積累經(jīng)驗(yàn)。這意味著未來會(huì)在全國(guó)推廣“負(fù)面清單”管理模式。

高虎城在前述文章中稱，要按照《決定》要求，建設(shè)好、管理好中國(guó)（上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園區(qū)。

中國(guó)保稅區(qū)建設(shè)正面臨向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的問題，一些地方依靠政策加自身的優(yōu)勢(shì)條件，具備了建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的可能。自由貿(mào)易區(qū)成為中國(guó)沿海港口和保稅區(qū)的轉(zhuǎn)型方向越來越明顯。而“負(fù)面清單”管理模式也最有可能在這些自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)先開展試驗(yàn)。

目前，已有廣東、江蘇、天津、重慶等申請(qǐng)自由貿(mào)易園區(qū)。這些地方都是港口，申請(qǐng)方案的側(cè)重點(diǎn)各不一樣，與上海自貿(mào)區(qū)承擔(dān)的綜合試點(diǎn)任務(wù)不同。比如，據(jù)此前《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道，廣東申請(qǐng)建立粵港澳自貿(mào)區(qū)的方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，其重點(diǎn)是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，尤其是服務(wù)貿(mào)易開放，而重慶則側(cè)重于內(nèi)陸港的貨物貿(mào)易。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，其他地方試點(diǎn)可復(fù)制的不是上海自貿(mào)區(qū)的內(nèi)容，而是制度創(chuàng)新。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系副主任、中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)研究中心副主任陳波則對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，上海自貿(mào)區(qū)需要頂層制度設(shè)計(jì)來突破改革阻力，如果上海自貿(mào)區(qū)的頂層設(shè)計(jì)不完善，則其他地方的自貿(mào)區(qū)也將面臨這樣的問題及改革阻力。

對(duì)外加快雙邊投資協(xié)定談判

高虎城稱，中國(guó)正在推進(jìn)信息技術(shù)協(xié)定、政府采購(gòu)協(xié)定等一系列對(duì)外談判，以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和“負(fù)面清單”模式為基礎(chǔ)加快雙邊投資協(xié)定商簽，著力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平。

高虎城稱，規(guī)則是重要的生產(chǎn)要素，是在現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)中能否贏得先機(jī)、獲得更大利益的重要條件。

高虎城還在文中表示，“針對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重塑的新形勢(shì)，我國(guó)必須以更加積極的姿態(tài)參與多邊貿(mào)易體制、自貿(mào)區(qū)、投資協(xié)定等各項(xiàng)談判，主動(dòng)提出新議題、新方案，全面反映我國(guó)經(jīng)貿(mào)利益訴求，推動(dòng)形成公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，為商品和服務(wù)更順利地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。”

中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定（BIT)正在商簽之中,第十輪中美投資協(xié)定談判已于10月21日~25日在美國(guó)華盛頓舉行。這是中美雙方在今年7月第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間雙方商定進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判后舉行的首輪談判。

據(jù)商務(wù)部官員透露，中國(guó)與美國(guó)的雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判仍在繼續(xù)推進(jìn)中。

《新聞晨報(bào)》11月20日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)與歐盟的投資協(xié)定談判也將于今日啟動(dòng)。

近日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽稱，達(dá)成一個(gè)高水平的中歐投資協(xié)定符合雙方共同利益，既有利于促進(jìn)雙向投資的增長(zhǎng)，有利于發(fā)展雙向平衡的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系。對(duì)于這一重大談判，中方已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。

如果上述談判能取得成果,則意味著中國(guó)政府對(duì)外資管理及宏觀調(diào)控的方式將進(jìn)行重大變革。