稅改將成突破口

在《決定》中，對于房地產(chǎn)調(diào)控最直接的表述是“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”。盡管《決定》未明確指出具體稅種，但已露出房產(chǎn)稅試點擴圍的端倪。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，稅制改革將成為房地產(chǎn)制度改革重要突破口。

從一些地方的動作看，對征收房產(chǎn)稅已準(zhǔn)備得較為充分。中國證券報記者獲悉，在上海、重慶率先推出房產(chǎn)稅試點后，多個熱點城市先后啟動房產(chǎn)稅試點準(zhǔn)備工作。截至目前，不少城市已完成房產(chǎn)稅試點方案的制定與上報。

權(quán)威人士表示，不少城市房產(chǎn)稅試點方案已經(jīng)過多輪論證與修改。目前正尋求合適時機實現(xiàn)房產(chǎn)稅試點擴圍。在十八屆三中全會結(jié)束后，正是房產(chǎn)稅擴圍最好時機。

在房產(chǎn)稅試點擴圍中，尺度有可能超出外界預(yù)期。其中，除南京、杭州等熱點二線城市外，部分一線城市也可能被納入試點之列，在稅率、征稅范圍設(shè)定上，都可能有明顯擴大。

制度準(zhǔn)備也在推進(jìn)?！稕Q定》提出“建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，推進(jìn)部門信息共享。”，對此，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，這一條很可能是征收房產(chǎn)稅必要的前期準(zhǔn)備。

“樓市調(diào)控涉及方方面面，不僅基礎(chǔ)信息不夠完善，而且面臨的阻力較大。”一位接近國土部的人士認(rèn)為，在土地制度短期難以破局、信貸政策受制于宏觀經(jīng)濟、房地產(chǎn)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)尚未建立情況下，稅制改革將成為房地產(chǎn)制度改革突破口，只能以試點形式推進(jìn)。

分析人士認(rèn)為，在增加持有環(huán)節(jié)稅收同時，交易環(huán)節(jié)稅種將會得到整合，從而實現(xiàn)簡化和平衡。房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域相關(guān)稅費有可能進(jìn)行調(diào)整。

權(quán)威人士透露，未來一段時間，有關(guān)部門會推出相關(guān)措施推進(jìn)改革。從短期看，政策更多是對土地供應(yīng)、保障房、限購等現(xiàn)有措施的修補。房產(chǎn)稅試點實現(xiàn)擴圍，才真正意味著房地產(chǎn)制度改革大幕拉開。