每經(jīng)記者 朱丹丹 發(fā)自北京

11月22日，銀監(jiān)會發(fā)布修訂完善的《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。銀監(jiān)會方面表示，此舉是為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》關(guān)于“擴(kuò)大消費(fèi)金融公司試點(diǎn)城市范圍”、“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的消費(fèi)金融公司”的有關(guān)要求，進(jìn)一步深化消費(fèi)金融公司試點(diǎn)工作，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞記者》通過與2009年版《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》對比發(fā)現(xiàn)，新版《辦法》主要增加主要出資人類型、放開營業(yè)地域限制、增加吸收股東存款業(yè)務(wù)等幾個方面。

增加出資人類型

早前，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的消費(fèi)金融公司”等有關(guān)要求，銀監(jiān)會在修訂《辦法》時，對出資人條件等作出相應(yīng)修改，以鼓勵更多具有消費(fèi)金融優(yōu)勢資源和分銷渠道的民間資本進(jìn)入消費(fèi)金融領(lǐng)域。

新版《辦法》增加了出資人類型，第七條規(guī)定“消費(fèi)金融公司的出資人應(yīng)當(dāng)為中國境內(nèi)外依法設(shè)立的企業(yè)法人，并分為主要出資人和一般出資人。主要出資人是指出資數(shù)額最多并且出資額不低于擬設(shè)消費(fèi)金融公司全部股本３０％的出資人，一般出資人是指除主要出資人以外的其他出資人。前款所稱主要出資人須為境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或主營業(yè)務(wù)為提供適合消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)品的境內(nèi)非金融企業(yè)。”這是2009年版《辦法》未提到的。

值得注意的是，還新增了非金融企業(yè)作為消費(fèi)金融公司主要出資人應(yīng)當(dāng)具備下列條件，包括（一）最近１年營業(yè)收入不低于３００億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣（合并會計報表口徑）；（二）最近１年年末凈資產(chǎn)不低于資產(chǎn)總額的３０％（合并會計報表口徑）；（三）財務(wù)狀況良好，最近２個會計年度連續(xù)盈利（合并會計報表口徑）；（四）信譽(yù)良好，最近２年內(nèi)無重大違法違規(guī)經(jīng)營記錄；（五）入股資金來源真實(shí)合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；（六）承諾５年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持有的消費(fèi)金融公司股權(quán)（銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令轉(zhuǎn)讓的除外），并在擬設(shè)公司章程中載明；（七）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

放開營業(yè)地域限制

新《辦法》允許消費(fèi)金融公司在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上逐步開展異地業(yè)務(wù)，放開了營業(yè)地域的限制。去掉了舊《辦法》中“未經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)，消費(fèi)金融公司不得在注冊地所在行政區(qū)域之外開展業(yè)務(wù)”的規(guī)定。銀監(jiān)會方面表示，這有利于試點(diǎn)公司盡早實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)行業(yè)整體實(shí)力。

此前，經(jīng)國務(wù)院同意，新增沈陽、南京、杭州、合肥、泉州、武漢、廣州、重慶、西安、青島等10個城市參與消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。此外，銀監(jiān)會下一步還打算根據(jù)CEPA相關(guān)安排，允許合格的香港和澳門金融機(jī)構(gòu)可在廣東（含深圳）試點(diǎn)設(shè)立消費(fèi)金融公司。擴(kuò)大試點(diǎn)掌握“一地一家”的原則，將可新增12家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

此外，為了滿足試點(diǎn)公司深化發(fā)展的實(shí)際需要，新《辦法》還將消費(fèi)金融公司發(fā)放消費(fèi)貸款的額度上限由“借款人月收入5倍”修改為“20萬元人民幣”，以充分體現(xiàn)其功能定位，增強(qiáng)業(yè)務(wù)可操作性；增加公司風(fēng)險管理的自主權(quán)，刪除“消費(fèi)金融公司須向曾從本公司申請過耐用消費(fèi)品貸款且還款記錄良好的借款人發(fā)放一般用途個人消費(fèi)貸款”等限制性要求；增加消費(fèi)者保護(hù)條款，要求消費(fèi)金融公司在業(yè)務(wù)辦理中應(yīng)遵循公開透明原則，充分履行告知義務(wù)等等。