每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 田文會 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 田文會 發(fā)自北京

銀監(jiān)會副主席閻慶民昨日（11月25日）在2013新浪金麒麟論壇上表示，堅(jiān)持“純民資發(fā)起、自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、承諾股東接受監(jiān)管、實(shí)行有限牌照、訂立生前遺囑”等原則推進(jìn)民營銀行試點(diǎn)。

閻慶民對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，民營銀行現(xiàn)在還沒有細(xì)則。對于是不是由各省來定，他表示“那也不是”。此前曾有報(bào)道稱，監(jiān)管機(jī)構(gòu)已將組建民營銀行方案的設(shè)計(jì)權(quán)下放至各省。

記者問首批試點(diǎn)年內(nèi)會否推出，他表示，“現(xiàn)在還沒有，等著國務(wù)院最后再定這個(gè)事情。”

民營銀行“實(shí)行有限牌照”

因民營銀行細(xì)則遲遲未出，各地方發(fā)起企業(yè)對民營銀行的具體運(yùn)作規(guī)劃也不太好把握。

在十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，提到“在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。”

閻慶民昨日表示，要繼續(xù)推動民間資本有序進(jìn)入銀行業(yè)。按照三中全會的上述精神，堅(jiān)持“純民資發(fā)起、自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、承諾股東接受監(jiān)管、實(shí)行有限牌照、訂立生前遺囑”等原則推進(jìn)試點(diǎn)，探索合理、高效、可持續(xù)的治理與經(jīng)營模式，為銀行業(yè)改革注入新活力。

關(guān)于 “訂立生前遺囑”，閻慶民沒有進(jìn)一步解釋。今年1月，歐洲銀行管理局（EBA）要求歐盟39家大銀行在今年底以前務(wù)必立下所謂的“生前遺囑”，即怎樣在沒有納稅人救助的情況下挺過危機(jī)。美國銀行業(yè)也有類似規(guī)定。

對于“實(shí)行有限牌照”，此前《上海證券報(bào)》報(bào)道稱，銀監(jiān)會在今年的年度監(jiān)管工作會上曾提出，要研究進(jìn)一步改進(jìn)我國銀行業(yè)分類方法，探索有限牌照管理制度。

有分析認(rèn)為，有限牌照銀行或只能吸收機(jī)構(gòu)大額存款，不能吸收公眾存款，其他監(jiān)管則相對寬松。

不過，昨日閻慶民并未就民營銀行“實(shí)行有限牌照”做進(jìn)一步解釋。

閻慶民還表示，要引導(dǎo)民間資本助推銀行業(yè)改造。鼓勵(lì)民間資本投資入股，參與金融機(jī)構(gòu)重組改造；放寬民間資本在處置風(fēng)險(xiǎn)城商行和高風(fēng)險(xiǎn)信用社中的持股比例；允許發(fā)展成熟、經(jīng)營穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行，適當(dāng)調(diào)整主發(fā)起行與其他股東資本比例。

統(tǒng)一債市將約束監(jiān)管套利

閻慶民同時(shí)表示，將繼續(xù)推動債券市場一體化。他認(rèn)為，債券市場的統(tǒng)一，一是有利于更好發(fā)揮價(jià)格信號的需求表達(dá)和創(chuàng)新引領(lǐng)功能；二是將拓寬金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表的空間。監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和尺度的統(tǒng)一，將有效約束“進(jìn)表”、“出表”等監(jiān)管套利行為，倒逼金融機(jī)構(gòu)提高資產(chǎn)負(fù)債表的均衡性、科學(xué)性和可持續(xù)性；三是引導(dǎo)改善資源配置功能。將使同質(zhì)性需求的定價(jià)更趨一致，差異性需求的溢價(jià)更加合理，進(jìn)而引導(dǎo)金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)中更具發(fā)展?jié)摿统掷m(xù)競爭力的領(lǐng)域。

閻慶民還表示，繼續(xù)推動提升銀行業(yè)對外開放水平，要重點(diǎn)推進(jìn)“兩個(gè)增強(qiáng)”。

一是增強(qiáng)實(shí)施走出去戰(zhàn)略的配套服務(wù)能力。支持中資銀行合理布局境外網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)銀行業(yè)統(tǒng)籌兩個(gè)市場、運(yùn)用兩種資源的能力，幫助中資企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展資源和價(jià)值鏈整合。支持銀行業(yè)利用上海自貿(mào)區(qū)等平臺，為全面深化銀行業(yè)改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

二是增強(qiáng)銀行業(yè)對外開放政策的頂層設(shè)計(jì)。研究新形勢下推進(jìn)銀行業(yè)對外開放的總體政策框架，努力打造銀行業(yè)對外開放新格局。

在繼續(xù)推動加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，閻慶民表示，要防止信息系統(tǒng)“小馬拉大車”，引發(fā)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，還要加快研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，把握發(fā)展主動權(quán)。