退煤大秦線

步量中國能源結(jié)構(gòu)變革大局的艱難開端

煤炭，被譽(yù)為“工業(yè)的糧食”、“神奇的烏金”。它撐起了中國能源供應(yīng)體系的半壁江山，卻也釀成了大氣污染的一杯苦酒。

面對(duì)日益嚴(yán)重的霧霾，煤炭究竟何去何從？以煤為主的能源體系又該如何改變？帶著這些問題，上證報(bào)記者歷時(shí)數(shù)月，沿著大秦線，踏訪京、晉、冀多省市，試圖還原和探尋這場煤炭退出、以氣代煤變革大局的過去、現(xiàn)在和未來。

⊙記者 王文嫣○編輯 陳其玨

退煤啟幕：堆場變草地

一列由數(shù)十節(jié)黑皮車廂編組的貨車滿載著從山西運(yùn)來的煤塊、煤粉，緩緩駛?cè)胩旖蚋垡患掖笮兔禾科髽I(yè)的碼頭。克虜伯巨型機(jī)械臂將貨車拆節(jié)，然后夾住車廂兩端向下傾倒，車廂內(nèi)上百噸的煤塊進(jìn)入下方巨大的漏斗。經(jīng)過選檢后，煤炭通過傳送帶一路送至船艙，隨船駛離。

在環(huán)渤海的多個(gè)港口，上述場景每日循環(huán)往復(fù)。但若干年后，這樣的忙碌場面或許會(huì)因越發(fā)頻繁的霧霾危機(jī)而改變。

目前，各界普遍認(rèn)為燃煤發(fā)電是造成大氣污染的主要原因。十八屆三中全會(huì)提出，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這意味著，環(huán)境治理已經(jīng)上升為基本國策。

在此背景下，中國從今年起掀起了一輪退煤大潮，北方多個(gè)省市更紛紛制定了退煤計(jì)劃。上證報(bào)記者在華北地區(qū)經(jīng)歷數(shù)月調(diào)查獲悉，僅河北、北京、天津三地，未來4年明確減少煤炭使用總量就超過了6300萬噸，相當(dāng)于一個(gè)特大型煤礦的全年產(chǎn)量。部分地區(qū)退煤速度超過預(yù)期，短短數(shù)年由堆煤場變成苗圃，為無煤化默默沖刺。

事實(shí)上，退煤行動(dòng)得到了高層的肯定。昨日公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》明確提出，將按照節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)要求，研究制訂商品煤質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。將禁止高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)、使用和進(jìn)口。嚴(yán)格新建煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰9萬噸/年以下的煤礦。

“中國最終還是會(huì)拋棄以煤為主的戰(zhàn)略改為以氣為主，但過程會(huì)比較漫長，且必須克服大量利益集團(tuán)的阻力。”著名能源戰(zhàn)略專家、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心智能能源研究組組長武建東教授在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)說。

中電聯(lián)專家也在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，2030年煤電將從主角位置退下，僅作為新能源、核電等非化石能源的補(bǔ)充。

這些說法意味著煤炭退出之路將不可逆轉(zhuǎn)，這個(gè)行業(yè)也必須為自己謀劃新的未來。

今年8月的一個(gè)下午，當(dāng)記者乘坐長途車從北京進(jìn)入河北省后，發(fā)現(xiàn)空氣漸變渾濁，天空低處被灰色霧氣籠罩，前方距離不足50米的一座大橋在低霧中若隱若現(xiàn)。

據(jù)同車熟悉河北天氣的乘客介紹，由于地勢原因，位于北部的張家口市已經(jīng)是河北地區(qū)污染相對(duì)較輕的地區(qū)。煉鋼、煤焦產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的保定市、石家莊市、唐山市霧霾天氣更為嚴(yán)重。

轉(zhuǎn)眼到了11月下旬，又是北方集體供暖季節(jié)，大氣污染更遠(yuǎn)超盛夏。此前，北方多地PM2.5指數(shù)已再度集體“爆表”，因霧霾導(dǎo)致的航班停航、學(xué)校停課，汽車限行也屢見不鮮。

“河北的PM2.5實(shí)在太嚴(yán)重了，空氣里整天有股異味，喉嚨始終有種刺刺的感覺。”來自唐山市的鄒先生告訴記者，年初回家過年時(shí)整天籠罩濃霧中，有時(shí)霧霾終日不散，幾乎看不清城市的模樣。

在另一座煤炭占據(jù)全市能源消費(fèi)比重73%的城市——鄭州，記者也親眼見證了PM2.5對(duì)這座城市的傷害：整個(gè)城市籠罩在一片黑霧中，走在街上就覺呼吸不暢，建筑物外墻大多包裹著一層黑垢，街上佩口罩的人數(shù)明顯多于南方。一組觸目驚心的官方數(shù)據(jù)顯示，鄭州市2012年有251天是霧霾天氣。

全社會(huì)對(duì)大氣污染問題的焦慮情緒，也促使官方將其列入亟待解決的重要工作中。

9月中旬，環(huán)保部與北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東六省區(qū)市人民政府簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，標(biāo)志著霧霾重災(zāi)區(qū)自救行動(dòng)正式啟動(dòng)。

河北、北京兩地先行明確了大氣污染防治行動(dòng)方案。相關(guān)方案均認(rèn)為燃煤是霧霾天氣頻發(fā)的元兇，均在方案中提出要大規(guī)模壓煤。

根據(jù)河北省的方案，到2017年，全省細(xì)顆粒物濃度比2012年下降25%以上。相對(duì)應(yīng)的措施包括到2017年，全省煤炭消費(fèi)量比2012年凈削減4000萬噸。全省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬噸；全部淘汰10萬千瓦以下常規(guī)燃煤機(jī)組。

北京市則計(jì)劃到2015年底就實(shí)現(xiàn)核心區(qū)無煤化，未來4年將全部關(guān)停電廠燃煤機(jī)組，清潔發(fā)電比例達(dá)到100%，基本完成全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)鍋爐“煤改氣”。屆時(shí)，全北京市將實(shí)現(xiàn)削減燃煤1300萬噸，燃煤總量控制在1000萬噸以內(nèi)。

由于毗連京包高速公路，直接連通內(nèi)蒙古、山西等產(chǎn)煤地區(qū)，北京昌平區(qū)南口鎮(zhèn)一度是京北最大的煤炭集散地。上證報(bào)記者在此地實(shí)地調(diào)研時(shí)卻看到和想象中完全相異的一幕。

“就在兩三年前，坐我這輛車，沿路隨處就能看到一家家露天煤炭堆場，綿延好幾站路呢。”昌平公交68路司機(jī)與記者攀談時(shí)回憶到，尤其到秋冬季，每天能看到成群的外地運(yùn)煤掛車在這一帶忙碌卸貨，鄉(xiāng)村柏油路嵌滿了煤渣，空氣中飛舞著煤灰。

如今，當(dāng)記者準(zhǔn)備在南口煤場站下車時(shí)，司機(jī)師傅好意提醒：“您真的要從這站下車嗎？這里除了提供當(dāng)?shù)鼐用裼妹旱男⌒兔簣?，幾乎找不到煤了?rdquo;

如他所言，當(dāng)記者從南口煤場站下車探訪時(shí)，只看到大片長著野草的荒地。只有在沿路斷墻上的煤炭業(yè)務(wù)聯(lián)系電話和煤炭經(jīng)銷公司廠牌名中，才能找到昔日煤炭堆場的痕跡。

記者隨機(jī)撥打了墻面上的一個(gè)煤炭業(yè)務(wù)聯(lián)系電話，接電話的吳先生告訴記者，自從去年昌平區(qū)對(duì)南口煤場數(shù)十家大型煤場進(jìn)行清理關(guān)停，自己已不做煤炭運(yùn)輸生意了。南口鎮(zhèn)一帶煤炭堆場清退后，區(qū)政府就鼓勵(lì)植樹造林，目前南口鎮(zhèn)附近一帶最緊俏的是苗木生意，帶動(dòng)了苗木交易、種植、打井等一系列就業(yè)機(jī)會(huì)。

一位南口鎮(zhèn)居民告訴記者：“自從南口煤場進(jìn)行退煤整治后，南口鎮(zhèn)的天藍(lán)了，地綠了，生活環(huán)境明顯轉(zhuǎn)好。”從南口鎮(zhèn)不到3年實(shí)現(xiàn)退煤可以看出，只要政府部門下決心整治，效果將立竿見影。

據(jù)環(huán)保部官員最新透露，目前環(huán)保部與全國31個(gè)省市區(qū)簽訂空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書的工作已接近尾聲。這意味著，更多省市為了改善空氣質(zhì)量，將加入到退煤行動(dòng)中。