每經(jīng)記者 徐超 發(fā)自杭州

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者11月28日從浙江省工商局公布的最新數(shù)據(jù)獲悉，浙江基本上確立了市場誠信體系的全覆蓋，浙江全省已經(jīng)有105萬企業(yè)、260萬個(gè)體工商戶、4000多個(gè)商品市場納入了企業(yè)信用監(jiān)管體系。

這其中浙江全省3.2萬戶農(nóng)民專業(yè)合作社首次建立信用檔案，相當(dāng)于將信用存檔，為信用等級評定提供依據(jù)。包括義烏小商品市場、紹興輕紡城在內(nèi)的380余個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)，全部實(shí)施行業(yè)（區(qū)域）信用監(jiān)管模式。

信用資產(chǎn)轉(zhuǎn)為信貸支持

塊狀經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的一大特色，起著舉足輕重的作用。但浙江省工商局工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，塊狀經(jīng)濟(jì)的一大問題就是如果沒有信用支持，容易出現(xiàn)同業(yè)詆毀、質(zhì)量低劣、相互壓價(jià)、創(chuàng)新乏力等無序競爭現(xiàn)象。

為了解決這個(gè)問題，浙江工商實(shí)施行業(yè)（區(qū)域）信用監(jiān)管模式，就是以特定區(qū)域內(nèi)的行業(yè)企業(yè)為管理對象，聯(lián)合其他行政管理部門，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、業(yè)內(nèi)企業(yè)等共同參與實(shí)施信用獎懲的行業(yè)（區(qū)域）信用監(jiān)管模式。

浙江省工商局工作人員解釋說，與渠道單一的工商企業(yè)信用監(jiān)管不同，行業(yè)（區(qū)域）信用監(jiān)管模式從信用信息征集、信用等級評價(jià)到企業(yè)信用使用，都實(shí)施與相關(guān)行政執(zhí)法部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、業(yè)內(nèi)企業(yè)等聯(lián)合開展。

比如在年成交額達(dá)30多億元的臺州溫嶺工量刃具專業(yè)市場，溫嶺市工商局牽頭成立由工商、公安、稅務(wù)、金融和市場主辦方組成的編制應(yīng)用小組，在吸收各地經(jīng)驗(yàn)、篩選行業(yè)參數(shù)的基礎(chǔ)上，編制了一套適合長期評價(jià)工量刃具行業(yè)信用水平的指標(biāo)體系--工量刃具市場信用指數(shù)。10月24日，該市場信用指數(shù)在浙江工量刃具交易中心發(fā)布。這也是全國首個(gè)工量刃具市場信用指數(shù)。

“聯(lián)合監(jiān)管模式下，我們所掌握的信用信息不僅僅是工商一家，還包括了相關(guān)政府執(zhí)法部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等。對企業(yè)而言，信用等級高也不僅僅意味著免于監(jiān)管、榮譽(yù)授予，還可以將這些信用資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為信貸融資支持、優(yōu)推合作伙伴、交易便利等。”浙江省工商局信用辦負(fù)責(zé)人表示，這一模式現(xiàn)在正向景區(qū)、開發(fā)區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)、特色街道等領(lǐng)域推廣。浙江省工商局主管的廣告企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)、流通食品企業(yè)等，也都引進(jìn)了這一模式。

農(nóng)民專業(yè)合作社納入信用備案

近年來，隨著國家及各級政府的政策扶持，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域成為資本投入新的重要領(lǐng)域，農(nóng)民專業(yè)合作社迅猛發(fā)展。浙江省工商局提供的數(shù)據(jù)顯示，浙江現(xiàn)在合作社注冊登記的總數(shù)達(dá)5.2萬家，帶動農(nóng)戶458多萬戶，已與農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模大戶一起成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍。但浙江省工商局長期監(jiān)管也發(fā)現(xiàn)，由于后續(xù)的監(jiān)管制度空缺，監(jiān)管手段不足，農(nóng)專社也存在良莠不齊的情況。一些農(nóng)專社為領(lǐng)取政策補(bǔ)貼，一些經(jīng)營者管理水平較低，都會導(dǎo)致農(nóng)專社成立后經(jīng)營不規(guī)范、運(yùn)作不正常以及難以擴(kuò)大發(fā)展的情況發(fā)生。

“這既嚴(yán)重影響了國家'三農(nóng)'政策的有效落實(shí)，又影響到正常的登記管理秩序和農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。”浙江省工商局企業(yè)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)民專業(yè)合作社年度備案制度是對這塊監(jiān)管“短板”的彌補(bǔ)，也是農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是引導(dǎo)發(fā)展、有序規(guī)范、傾情服務(wù)的有效途徑，是服務(wù)“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”的重要舉措，有利于推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)和信用體系建設(shè)。

浙江的農(nóng)民專業(yè)合作社年度備案制度，是指每年定期向其核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的工商部門申報(bào)登記事項(xiàng)執(zhí)行情況、經(jīng)營發(fā)展情況等資料，工商、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門依托職能，針對農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)情況開展監(jiān)督管理、行政指導(dǎo)、政策扶持和配套服務(wù)的工作制度。在2011年于浙江嘉興、湖州、衢州和臺州搞試點(diǎn)后，今年在浙江全省推廣實(shí)行。浙江已有3.2萬多戶農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)了上年度登記事項(xiàng)變化和經(jīng)營數(shù)據(jù)等情況，完成了備案。

浙江工商工作人員表示，農(nóng)專社備案相當(dāng)于將信用存檔，為信用等級評定提供依據(jù)，將以農(nóng)民專業(yè)合作社信用評價(jià)結(jié)果為重要依據(jù)設(shè)定監(jiān)管類別。工商部門及其主管的各類社團(tuán)組織授予農(nóng)民專業(yè)合作社“守合同重信用”單位、消費(fèi)者信得過單位、廣告信用單位等信用資格，或者知名商號、著名（知名）商標(biāo)等信用資產(chǎn)時(shí)，將信用等級作為重要參考依據(jù)。