每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

信訪制度的改革路徑日漸清晰。

國家信訪局副局長張恩璽昨日（11月28日）表示，作為改革新措施該局將力推網(wǎng)上信訪受理制度作為解決信訪問題的主渠道，引導(dǎo)群眾多上網(wǎng)、少走訪。

網(wǎng)上信訪渠道實際上在今年的7月1日已經(jīng)正式開通，從那時起國家信訪局已全面放開網(wǎng)上投訴受理內(nèi)容。

張恩璽說，上訪主要集中在民生領(lǐng)域。反映的這些問題比較突出的有三個方面：一是農(nóng)村土地征用問題，二是城鎮(zhèn)房屋拆遷問題，三是勞動和社會保障問題。

針對下一步網(wǎng)上信訪的發(fā)展，張恩璽表示，國家信訪局將實行網(wǎng)上信訪受理制度，建立以互聯(lián)網(wǎng)為依托的全國網(wǎng)上信訪受理平臺，引導(dǎo)群眾多上網(wǎng)、少走訪，讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”，逐步把網(wǎng)上信訪作為解決信訪問題的主渠道。

民生問題成信訪頑疾

信訪問題在現(xiàn)實中已經(jīng)成為一個不可忽視的因素，由信訪產(chǎn)生的各種沖突也在現(xiàn)實生活中不斷發(fā)生。

根據(jù)國家信訪局公布的數(shù)據(jù)，當前全國信訪形勢總體平穩(wěn)，從今年1至10月份統(tǒng)計的信訪數(shù)據(jù)來看，信訪量穩(wěn)中有降，縣級以上黨政機關(guān)信訪工作機構(gòu)1至10月份的信訪量比去年同期下降了2.1%。

國家信訪局副局長張恩璽稱，從群眾來信來訪的情況看，主要的還是利益訴求，而且是反映自身利益的，反映自己在工作生活當中遇到的各種各樣的困難，主要集中在民生領(lǐng)域。

據(jù)了解，當前信訪問題主要圍繞農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、勞動和社會保障這三個問題。

針對這種情況，在本次十八屆三中全會決定中，已經(jīng)提及要改革信訪工作制度，實行網(wǎng)上受理信訪制度，今年7月1日國家信訪局全面放開了網(wǎng)上投訴受理的內(nèi)容。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，截止到本月25日，國家信訪局網(wǎng)上受理的投訴130172件，其中有具體訴求的占到了93%。據(jù)統(tǒng)計，從放開網(wǎng)上信訪到現(xiàn)在，國家信訪局平均每一個工作日受理的投訴在1200件以上。

根據(jù)分析，有14個省份網(wǎng)上的投訴量超過了同期群眾的來信量，成為信訪途徑的首選。據(jù)悉，針對這些信訪投訴，國家信訪局已經(jīng)進行了處理，剔除重復(fù)的和無效的投訴之后，約9.5萬件都已轉(zhuǎn)送和交辦給有關(guān)的地方和部門，對不予受理的投訴也已經(jīng)網(wǎng)上進行通告，并且整個辦理結(jié)果和情況，投訴人都可以在網(wǎng)上查詢。

國家信訪局副局長李皋稱，“實行網(wǎng)上受理信訪制度是信訪工作制度改革的一項重要內(nèi)容，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，暢通和拓寬新的信訪渠道，有利于方便快捷反映訴求，也有利于公開、高效解決訴求”。

據(jù)了解，到目前為止已經(jīng)到期的接近4萬件投訴事項大部分都已經(jīng)得到了答復(fù)意見和妥善解決。

網(wǎng)上信訪成為主渠道

網(wǎng)上信訪的興起也帶來了一些變化，根據(jù)國家信訪局統(tǒng)計，今年的群眾來訪出現(xiàn)下降，來訪批次、人次同比分別下降了2.1%和3.2%。

李皋表示，從網(wǎng)上信訪放開到現(xiàn)在，平均每一個工作日受理的投訴在1200件以上。據(jù)統(tǒng)計和分析對比，有14個省份網(wǎng)上的投訴量超過了同期群眾的來信量，這就說明越來越多的群眾開始接受并且選擇以網(wǎng)上作為反映訴求的首選方式。

網(wǎng)上信訪途徑所反映的問題，往往會更快地得到解決。“現(xiàn)在基本上大部分地方可以做到兩個工作日在信訪部門這個環(huán)節(jié)可以完成接收和辦理。五個工作日，投訴的信訪事項可以落地到相關(guān)的責(zé)任單位。”李皋表示。

8月6日，一位黑龍江省海倫市市民通過網(wǎng)上信訪途徑反映房產(chǎn)證辦理問題，結(jié)果第二天，該信訪問題就已經(jīng)被反映到了當?shù)叵嚓P(guān)部門，6天內(nèi)所反映的問題就被解決。

無獨有偶，一位在江蘇常州務(wù)工的安徽阜陽籍群眾反映公租房的問題，當天就轉(zhuǎn)送到了當?shù)?，第二天當?shù)赜嘘P(guān)部門的工作人員就上門與當事人進行了溝通，圓滿地解決了問題。

不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，目前網(wǎng)上信訪制度剛剛開始，仍有需要加強和改進的地方。

李皋稱，下一步要依托互聯(lián)網(wǎng)，建立覆蓋全國的網(wǎng)上信訪受理平臺，形成網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上回復(fù)的工作機制。同時，進一步規(guī)范網(wǎng)上信訪的辦理工作規(guī)程和規(guī)則，指導(dǎo)全國網(wǎng)上信訪的規(guī)范化和法制化。

據(jù)悉，未來，國家信訪局會逐步把網(wǎng)上信訪變成群眾反映問題的主渠道。李皋表示，要建立群眾滿意度評價體系，讓投訴的群眾在網(wǎng)上可以查詢、跟蹤、監(jiān)督、評價整個事項辦理的全過程，打造“陽光信訪”，提高公信力。