新華網(wǎng)上海12月3日電（記者桑彤 姚玉潔）中國(guó)人民銀行2日出臺(tái)《關(guān)于金融支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》。資本項(xiàng)目開放被視為意見最大的亮點(diǎn)。

此次意見涉及金融改革和創(chuàng)新多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋賬戶體系、投融資匯兌、人民幣跨境使用、利率市場(chǎng)化、外匯管理以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等金融服務(wù)的關(guān)鍵層面。尤其在促進(jìn)跨境投融資和豐富風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖手段等方面，新的政策指引為金融機(jī)構(gòu)提供了更為廣闊的業(yè)務(wù)發(fā)展空間。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，雖然意見涵蓋了多個(gè)方面，但打頭陣的是資本項(xiàng)目開放。

“本次尺度最大的是區(qū)內(nèi)個(gè)人資本項(xiàng)目的放開。”魯政委強(qiáng)調(diào)。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示：“意見最大的亮點(diǎn)之一就是關(guān)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)個(gè)人境外投資的規(guī)定，‘內(nèi)資外投、外資內(nèi)投’未來(lái)將更加靈活。”

意見指出，在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個(gè)人可按規(guī)定開展包括證券投資在內(nèi)的各類境外投資；在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的境外個(gè)人可按規(guī)定在區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開立非居民個(gè)人境內(nèi)投資專戶，按規(guī)定開展包括證券投資在內(nèi)的各類境內(nèi)投資。

此外，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)境外機(jī)構(gòu)的資本項(xiàng)目也進(jìn)一步開放。意見明確，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以按規(guī)定進(jìn)入上海地區(qū)的證券和期貨交易場(chǎng)所進(jìn)行投資和交易。區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司可按國(guó)家有關(guān)法規(guī)在境內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券。

“前者意味著可以突破眼下的QFII限制；后者意味著‘點(diǎn)心債’將從香港搬到境內(nèi)銀行間市場(chǎng)。”魯政委說(shuō)。

一直以來(lái)，中國(guó)境內(nèi)個(gè)人投資者沒有直接參與境外證券市場(chǎng)的通道。所謂的合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者通過(guò)購(gòu)買QDII產(chǎn)品，也只是間接進(jìn)行境外的證券投資。目前，不管是境內(nèi)投資者投資境外，還是境外投資者投資境內(nèi)，都不算太暢通，處于嚴(yán)格監(jiān)管之下。這一制度的放開，表明中國(guó)證券市場(chǎng)的大門隨著上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立被打開。

最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)QFII投資額度審批累計(jì)達(dá)492．51億美元，QDII基金累計(jì)審批324億美元。

專家認(rèn)為，拓寬個(gè)人境外投資渠道不僅有助緩解中國(guó)資本流入壓力，為國(guó)內(nèi)流動(dòng)性和巨大的外匯儲(chǔ)備尋找出路，也能讓一部分有能力的投資者分享海外資本市場(chǎng)的高收益。

匯豐今年公布的一項(xiàng)內(nèi)地居民生活投資方式調(diào)查顯示，七成受訪者表示有海外理財(cái)投資的意愿。但受制于此前的規(guī)定，國(guó)內(nèi)投資者與一批高成長(zhǎng)的中國(guó)企業(yè)“失之交臂”。騰訊控股2004年上市之初股價(jià)只有4港元左右，目前已經(jīng)高達(dá)450港元左右；在納斯達(dá)克上市的百度、新浪等股價(jià)也有較好表現(xiàn)。隨著未來(lái)個(gè)人境外投資渠道進(jìn)一步放開，國(guó)內(nèi)居民將有機(jī)會(huì)直接“炒港股”“炒美股”。

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