每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲    

每經(jīng)記者 周洲

12月4日，廣西商務廳副廳長韋朝暉對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，目前憑祥自貿(mào)區(qū)規(guī)劃方案已經(jīng)成型。她坦言，憑祥都是山地丘陵，幾乎沒有產(chǎn)業(yè)，所以不可能復制具備產(chǎn)業(yè)和金融基礎的上海自貿(mào)區(qū)的某些試驗內(nèi)容。

但她表示，憑祥在邊境貿(mào)易投資合作上有創(chuàng)新探索的基礎和條件，廣西考慮將在41平方公里內(nèi)的憑祥自貿(mào)區(qū)內(nèi)劃撥11平方公里土地，作為中越跨境合作區(qū)的中方部分，專門對越開展經(jīng)貿(mào)合作。另外30平方公里則像上海自貿(mào)區(qū)那樣，自主單邊對全球開放。

在“邊”上做文章

韋朝暉對《每日經(jīng)濟新聞》記者坦言，憑祥自貿(mào)區(qū)的特色和優(yōu)勢離不開東盟自貿(mào)區(qū)，但憑祥經(jīng)濟發(fā)展比較落后，產(chǎn)業(yè)基本沒有，加工制造業(yè)幾乎是空白，只有一些跟邊境貿(mào)易配套的流通和服務業(yè)。在此情況下，憑祥無法像上海自貿(mào)區(qū)那樣進行負面清單管理、準入前國民待遇以及服務業(yè)和金融業(yè)進一步擴大開放的試驗。

“憑祥復制不了這些試驗內(nèi)容，這塊地方寸土寸金，都是丘陵和山脈，找一塊平地都很難?！表f朝暉說，但憑祥可以在“邊”上做文章。

憑祥地處廣西南端，跟越南涼山接壤，邊境線長達97公里。韋朝暉稱，憑祥自貿(mào)區(qū)除了自主開放之外，更重要的是跟越南共建跨境合作區(qū)。

廣西方面初步設想，跟越南對等在邊境線上的一段各自劃出一塊地，形成“兩國一園”的合作模式，在這個封閉的園區(qū)內(nèi)，人員和貨物自由流通，雙方的海關(guān)等后撤到二線。目前，該跨境合作區(qū)探討設立在友誼關(guān)。

至于稅收政策到底是實施單獨稅制還是 “入鄉(xiāng)隨俗”，韋朝暉說，需中越雙方談判之后經(jīng)由中央授權(quán)、國務院批復。

獲批尚無時間表

韋朝暉說，由于涉及邊境國門、國家安全，憑祥自貿(mào)區(qū)內(nèi)設中越跨境合作區(qū)不僅是關(guān)于經(jīng)貿(mào)方面的問題，論證復雜，批復更難。“建立跨境合作區(qū)的難度很大，它得走兩國立法程序，并且需要中央給地方一定的授權(quán)才能推動合作?！?/p>

此外，越南也在等著看中國怎么做，韋朝暉說。也正因此，憑祥單邊先行先試，建立憑祥自由貿(mào)易園區(qū)，起到帶動示范作用。如果越方認可中方的做法，同意合建跨境合作區(qū)，廣西再報批國務院，請求放開單邊邊境線，變成雙邊跨境合作區(qū)。

韋朝暉透露，越南地方層面也很積極，越南工貿(mào)部持開放態(tài)度，但對其計劃投資部和交通部、國防部，還需要去做工作。

韋朝暉稱，憑祥自貿(mào)區(qū)和中越跨境合作區(qū)的建設同時進行，批復沒有時間表，主要看兩國高層能否達成共識，取決于兩國高層開放的決心和支持力度。

2012年，廣西與越南貿(mào)易額為97.3億美元，占中越貿(mào)易總額的19.3%。