每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張靜 王健 發(fā)自西安    

每經(jīng)記者 張靜 王健 發(fā)自西安

截至今年10月底，成立僅一年多的渭北工業(yè)區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速，分別高于全市12.9、6.5個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)此，渭北工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 （以下簡(jiǎn)稱渭北辦）專職副主任金乾生表示，現(xiàn)在是舉全市之力來(lái)做這個(gè)事情，所以發(fā)展較快。同時(shí)他坦言，渭北工業(yè)區(qū)目前仍面臨許多難題，“我干了20多年開發(fā)區(qū)工作，現(xiàn)在感覺越干越難”。

就渭北工業(yè)區(qū)定位及未來(lái)發(fā)展等問(wèn)題，金乾生接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）的專訪。

抓工業(yè)才能把城市做大

NBD：近10多年來(lái)，工業(yè)是西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊短板。如今西安市政府建設(shè)渭北工業(yè)區(qū)，力圖突破工業(yè)短板，這一舉措的具體設(shè)想和做法是什么？

金乾生：真正要把一個(gè)城市做大，就要抓工業(yè)。西安是歷史悠久的城市，主要特色還是在歷史文化，所以每年來(lái)旅游的人比較多，但從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，文化旅游只是小經(jīng)濟(jì)。

在國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)天（關(guān)中-天水）經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中，西安的定位是具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市。要作國(guó)際化大都市，就要把經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)，把產(chǎn)業(yè)做大，就得靠工業(yè)。所以現(xiàn)在政府抓住了這個(gè)要害，打算實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破，其中一個(gè)就是要彌補(bǔ)工業(yè)短板。

NBD：渭北工業(yè)區(qū)和西安其他開發(fā)區(qū)的區(qū)別在哪，它的定位是什么？

金乾生：渭北工業(yè)區(qū)與西安以前的開發(fā)區(qū)不同之處在于，它將使西安的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局發(fā)生很大變化，將從根本上解決西安內(nèi)生動(dòng)力和城市規(guī)劃優(yōu)化布局的問(wèn)題。之前西安一直是在渭河南岸發(fā)展，渭北工業(yè)區(qū)發(fā)展起來(lái)后，我們將跨過(guò)渭河到北岸，讓渭河成為西安的城中河。

渭北工業(yè)區(qū)有四個(gè)定位。第一個(gè)定位是西安的工業(yè)主要聚集區(qū)。將來(lái)西安的工業(yè)主要聚集于此，尤其是大型制造業(yè)，包括老城區(qū)的企業(yè)可能也要往這搬遷，但這個(gè)搬遷不是強(qiáng)制性的，而是通過(guò)政策、市場(chǎng)逐漸引導(dǎo)。

第二個(gè)定位是西安經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

第三個(gè)定位是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，這是核心?，F(xiàn)在不能按傳統(tǒng)的模式去發(fā)展了，要?jiǎng)?chuàng)新模式。

第四個(gè)定位是渭北生態(tài)新城。工業(yè)區(qū)規(guī)劃總面積851平方公里，但實(shí)際建設(shè)面積只有298平方公里，剩下的面積是綠化，主要是生態(tài)農(nóng)業(yè)。

變房地產(chǎn)帶動(dòng)為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

NBD：您剛才講四個(gè)定位中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)是核心，請(qǐng)具體談?wù)劇?/p>

金乾生：轉(zhuǎn)型升級(jí)包括以下幾個(gè)含義：一是開發(fā)區(qū)模式要轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)要往產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)；二是產(chǎn)業(yè)模式要轉(zhuǎn)，從招商引資往構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)；三是企業(yè)模式要有變化，要從大而全，一家一戶轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化分工配套。

開發(fā)區(qū)發(fā)展模式要轉(zhuǎn)型，過(guò)去全國(guó)絕大多數(shù)開發(fā)區(qū)都是通過(guò)房地產(chǎn)帶動(dòng)，但到了渭北工業(yè)區(qū)，我們要變房地產(chǎn)帶動(dòng)為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。怎么產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)？以前的開發(fā)區(qū)就是簡(jiǎn)單的招商引資，拼地價(jià)，拼稅收優(yōu)惠，我們要做產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，所以設(shè)了三個(gè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，每個(gè)組團(tuán)都有明確的定位。像閻良是要做航空航天產(chǎn)業(yè)集群，而不是只要有企業(yè)、有項(xiàng)目都會(huì)拉進(jìn)去。

所以渭北工業(yè)區(qū)最核心的東西就是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，升級(jí)往哪升，就是要從低技術(shù)、低端制造、低效益向高技術(shù)、高端制造、高效益升級(jí)。這就特別突出了土地的集約利用，對(duì)于占地50畝以下的企業(yè)，就不賣地給它了，而是讓其進(jìn)入中小工業(yè)園，給它現(xiàn)成的廠房。

總體而言，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們希望把渭北工業(yè)區(qū)發(fā)展成西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)。

NBD：10多年前，西安曾出臺(tái)過(guò)一個(gè)工業(yè)振興計(jì)劃，實(shí)施效果怎么樣？

金乾生：工業(yè)振興計(jì)劃還是有效果的，過(guò)去10年西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是靠投資拉動(dòng)，其中就包括工業(yè)投資。這些年對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)最大的就是高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)?？康木褪歉呖萍籍a(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，所以不能說(shuō)振興計(jì)劃沒有效果，它只是沒有在一個(gè)集中的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

當(dāng)時(shí)提出工業(yè)振興計(jì)劃，就是看到了工業(yè)存在問(wèn)題。但是如今以開發(fā)區(qū)形式來(lái)抓工業(yè)，這是個(gè)創(chuàng)舉，其效果相比過(guò)去會(huì)更加明顯，這就是改變思路、改變模式帶來(lái)的效果。我認(rèn)為中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就是要往產(chǎn)業(yè)鏈集群方向發(fā)展。