每經(jīng)記者周洲發(fā)自北京 為期5天的世界貿(mào)易組織第九次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC9）上，久拖不決的多哈回合談判，在延期的12月7日最后一刻，出人意外地達(dá)成了早期收獲。這些收獲被稱為“巴厘島一攬子協(xié)議”。 12月10日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在MC9延期的最后一天，中國(guó)扮演了促談、促和與促成的角色。全球多邊貿(mào)易體制終于在艱難中朝前邁出了一步。 姚堅(jiān)說，達(dá)成的早期協(xié)議包括貿(mào)易便利化、部分農(nóng)業(yè)議題和發(fā)展議題。世界貿(mào)易組織成員后續(xù)將落實(shí)相關(guān)措施，包括農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額、農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)政策、加大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的合作等。 來自經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的專家表示，多哈回合早期收獲協(xié)議如果能夠?qū)嵤?，?jiǎng)進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，那么發(fā)展中國(guó)家年出口有望增長(zhǎng)14%、發(fā)達(dá)國(guó)家年出口增長(zhǎng)10%。于中國(guó)而言，出口額每年將有望增加2800億美元。 多哈回合談判歷時(shí)12年/ 12月3日，MC9在印尼巴厘島召開。參與此次會(huì)議談判的商務(wù)部世界貿(mào)易組織司司長(zhǎng)柴小林稱，經(jīng)過5天5夜的談判，巴厘島會(huì)議還延期一天，終于達(dá)成了多哈回合早期收獲，包括貿(mào)易便利化等10個(gè)文件。這些文件也被稱為“巴厘島一攬子協(xié)議”。 共有140個(gè)世界貿(mào)易組織成員參加了這次談判?！鞍屠鍗u一攬子協(xié)議”，很多成員已等待了12年。 2001年11月，世貿(mào)組織在卡塔爾首都多哈舉行了第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，在那次會(huì)議上，啟動(dòng)了新一輪國(guó)際貿(mào)易談判，也即“多哈回合”。此輪談判的主要目標(biāo)是促進(jìn)世貿(mào)組織成員削減貿(mào)易壁壘、創(chuàng)建更公平的貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。 “多哈回合提出關(guān)注發(fā)展中國(guó)家尤其是關(guān)注最不發(fā)達(dá)國(guó)家。因?yàn)檫@個(gè)原因，多哈回合還被賦予了發(fā)展議程談判，期望最終達(dá)成的結(jié)果能使發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家融入全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制中。”柴小林介紹道。 多哈回合是世貿(mào)組織自1995年成立以來，影響最廣泛、議題最多、成員參與最多的一場(chǎng)談判。也正是因?yàn)閰⑴c者多、訴求多、利益格局復(fù)雜，柴小林說，多哈回合談判從啟動(dòng)到現(xiàn)在12年，屢遭挫敗，談判過程一波三折。“特別是2008年以來，金融危機(jī)使得各國(guó)更關(guān)注自己的貿(mào)易政策，貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭。成員們?cè)诙喙睾系谋姸嘧h題上，很難達(dá)成共識(shí)。談判一直都沒能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展?！? 面對(duì)久拖不決的多哈回合，世貿(mào)組織成員決定推動(dòng)和選擇一些技術(shù)性比較成熟、涉及政治敏感度較低的一些議題來談判。選擇出來后，先行達(dá)成協(xié)定，這就是“早期收獲”。 各成員的商討決定，將貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)談判中的糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額管理、農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)等問題以及關(guān)注最不發(fā)達(dá)國(guó)家等議題打包，作為多哈回合的早期收獲議題來進(jìn)行談判。 柴小林稱，就這些早期收獲的談判，也已經(jīng)有兩年。所以巴厘島上的MC9被寄予厚望，希望能突破談判僵局，達(dá)成早期收獲。 她回憶道，5天5夜的談判中消息滿天飛，一會(huì)兒說“很快就達(dá)成了”，一會(huì)兒又變卦，說“談判要失敗”。 因?yàn)榇鞌√?，各成員自己都不抱什么希望。直到最后一刻，世貿(mào)組織總干事阿澤維多宣布達(dá)成早期收獲協(xié)議時(shí)，柴小林還在懷疑“下一刻會(huì)不會(huì)再出什么意外”。 實(shí)現(xiàn)多邊貿(mào)易談判零突破/ 巴厘島的意外收獲，使得世貿(mào)組織自1995年成立以來實(shí)現(xiàn)了多邊貿(mào)易談判“零”的突破。 “‘巴厘島一攬子協(xié)議’是世貿(mào)組織首次達(dá)成的全球性協(xié)議，把世界重新拉回世貿(mào)組織的軌道上來。”柴小林說。 受制于多邊貿(mào)易體制，多哈回合談判一直受阻，世貿(mào)組織成員寄望于區(qū)域貿(mào)易安排和自貿(mào)區(qū)談判，業(yè)界稱多邊貿(mào)易體制有被區(qū)域貿(mào)易協(xié)定取代的危險(xiǎn)。 “巴厘島一攬子協(xié)議”的達(dá)成使得這個(gè)擔(dān)心成為多余，它為世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增長(zhǎng)帶來了一線生機(jī)。 “‘巴厘島一攬子協(xié)議’的實(shí)施，將推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。OECD大致就‘巴厘島一攬子協(xié)議’涉及的內(nèi)容做了測(cè)算，如果早期收獲得到實(shí)施，將為世界貿(mào)易帶來近1萬億美元的增長(zhǎng)。”柴小林說。 現(xiàn)在，全球貿(mào)易額為18萬億美元。對(duì)于各成員來說，早期協(xié)議的實(shí)施能夠帶來2100萬個(gè)就業(yè)崗位。 “特別是貿(mào)易便利化協(xié)定的實(shí)施，可以為發(fā)展中國(guó)家出口帶來每年14%的增長(zhǎng)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)砻磕?0%左右的出口增長(zhǎng)?！辈裥×终f。 就中國(guó)而言，僅貿(mào)易便利化協(xié)定的實(shí)施就可以減少13.2%的貿(mào)易成本?！鞍凑粘隹陬~計(jì)算，中國(guó)每年將增長(zhǎng)2800億美元。”柴小林說，這是達(dá)成“巴厘島一攬子協(xié)議”給中國(guó)帶來的直接經(jīng)濟(jì)收益。 對(duì)此，中國(guó)國(guó)際問題研究所世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究員姜躍春表示，多哈會(huì)談的最終目的是實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易自由化。 他表示，大家的貿(mào)易達(dá)到一種完全自由化，然后形成一個(gè)協(xié)議性質(zhì)的東西，并沒有比如區(qū)域那種框架，就是達(dá)成一種貿(mào)易自由化的協(xié)議，比如關(guān)稅設(shè)定為零，或者說，達(dá)到一個(gè)大家能接受的低水準(zhǔn)。 此次巴厘島會(huì)議成果是對(duì)多哈回合談判“早期收獲”的鎖定，因此又被稱為“小多哈”。巴厘島會(huì)議成果為最終完成多哈回合談判奠定基礎(chǔ)，但多哈回合談判畢竟還沒有結(jié)束。姜躍春認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)最后的目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)。 他說，“現(xiàn)在所有國(guó)家都把精力放在區(qū)域合作，其他多邊框架的談判上。這個(gè)也僅僅是能使談判進(jìn)行下去而已，但是真正能夠達(dá)成多哈回合最初的那種實(shí)現(xiàn)真正的各國(guó)間貿(mào)易自由化，距離還很遠(yuǎn)?！? 中國(guó)一直以來支持多哈回合多邊談判，目前包括中國(guó)在內(nèi)的眾多國(guó)家為促進(jìn)與非洲等地的貿(mào)易往來，對(duì)許多不發(fā)達(dá)國(guó)家都已分別實(shí)施關(guān)稅優(yōu)惠。