每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

連續(xù)三年，“穩(wěn)中求進(jìn)”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總基調(diào)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，改革將成為明年經(jīng)濟(jì)工作中的重點(diǎn)，但圍繞明年GDP增速將設(shè)定在7%還是7.5%，存在一定爭(zhēng)議，業(yè)內(nèi)認(rèn)為后者的可能性更大。

中國(guó)社科院在日前發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》中稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)中求進(jìn)，提質(zhì)增效的新階段，既要使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，又要推進(jìn)改革創(chuàng)新釋放內(nèi)需潛力。

工作重點(diǎn)鎖定改革

12月3日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，2014年要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展，完善調(diào)控方式和手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，

政治局會(huì)議還明確，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家范劍平表示，多數(shù)國(guó)家都是在低收入國(guó)家向高收入國(guó)家過(guò)渡的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)高速增長(zhǎng)。但是，高速增長(zhǎng)過(guò)后，隨后十年的潛在增長(zhǎng)率，同高速增長(zhǎng)期相比，增速一般都要降低一半。

他認(rèn)為，中國(guó)正處于這個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)降至7%~8%，之所以沒(méi)降至5%左右，主要是由于高儲(chǔ)蓄率等特殊因素進(jìn)行緩沖，最關(guān)鍵的一個(gè)因素便是改革潛力。

“目前，主要是體制阻礙了經(jīng)濟(jì)潛力的發(fā)揮。”范劍平說(shuō)，如果改革穩(wěn)妥，經(jīng)濟(jì)增速將重返8%以上。

中國(guó)社科院數(shù)經(jīng)所副所長(zhǎng)李雪松告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》中有許多亮點(diǎn)，在完善市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制方面有一些2014年就可以著手推進(jìn)。

除了對(duì)石油、電信、電力等領(lǐng)域的改革外,另一個(gè)改革的重點(diǎn)無(wú)疑是以“營(yíng)改增”為龍頭的財(cái)稅體制改革，這項(xiàng)處于正在進(jìn)行時(shí)的改革將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放更大的空間和潛力。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇告訴記者，從明年開(kāi)始，隨著 “營(yíng)改增”范圍的擴(kuò)大，一直到2015年全國(guó)所有行業(yè) “營(yíng)改增”，全部完成，減稅規(guī)模增加到4000億~5000億元人民幣。

明年經(jīng)濟(jì)增速存目標(biāo)爭(zhēng)議

12月10日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的2014年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》指出，2013年全年中國(guó)GDP增長(zhǎng)7.7%,預(yù)計(jì)2014年中國(guó)GDP增長(zhǎng)7.5%左右，將繼續(xù)處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間。

昨日有報(bào)道稱(chēng)，在京召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，將提出明年經(jīng)濟(jì)任務(wù)和目標(biāo)。

然而，業(yè)界在為明年GDP增速是停留在7.5%還是下調(diào)至7%存在一定爭(zhēng)議。包括國(guó)家信息中心等在內(nèi)的很多官方智庫(kù)都提議將經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)至7%，與“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)保持一致，這既迎合目前我國(guó)潛在增長(zhǎng)率下調(diào)的現(xiàn)狀，又可以為改革預(yù)留出一定空間。

多位接近會(huì)議的人士向記者表示，考慮穩(wěn)定等因素，最終這一目標(biāo)可能還是會(huì)保留7.5%的增速。

李雪松指出，明年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能有所好轉(zhuǎn)，而且7%的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)能否保住就業(yè)還需要實(shí)踐去檢驗(yàn)，從這兩方面考慮，目標(biāo)很可能會(huì)停留在7.5%。盡管?chē)@具體數(shù)字設(shè)定存在分歧，但有兩點(diǎn)共識(shí)已經(jīng)基本形成，一是片面追求經(jīng)濟(jì)增速的觀(guān)念已經(jīng)被摒棄，二是改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是把雙刃劍。

高層顯然已經(jīng)對(duì)此做好了準(zhǔn)備，日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確地方干部考核不再以GDP論英雄。

《通知》還指出，要加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)狀況的考核。把政府負(fù)債作為政績(jī)考核的重要指標(biāo)，強(qiáng)化任期內(nèi)舉債情況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績(jī)工程”。

高培勇說(shuō)，今年以來(lái)，盡管經(jīng)濟(jì)增速在下滑，社會(huì)上時(shí)常涌出要求政府采用類(lèi)如2008年那樣擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)措施，但政府沒(méi)有那樣做，呈現(xiàn)出一種宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)的格局。