每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 杜冉樂 發(fā)自昆明    

每經(jīng)記者 杜冉樂 發(fā)自昆明

“一些所謂的‘鬼城’，尤其是房地產(chǎn)泡沫之下，沒有產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)的支撐，完全沒有發(fā)展的后續(xù)力。”曾參與過(guò)呈貢新區(qū)“十二五”規(guī)劃的云南省社科院區(qū)域發(fā)展研究員李吉星告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，而當(dāng)前呈貢的情況不是人們不愿意搬過(guò)去或認(rèn)為沒前途，而是區(qū)域成熟度還不夠。

呈貢新區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與投資促進(jìn)局黨委副書記李亞京介紹稱，第一產(chǎn)業(yè)退出，第二產(chǎn)業(yè)收縮，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這是與新區(qū)規(guī)劃定位緊密結(jié)合的，目前呈貢的招商引資項(xiàng)目都是面向第三產(chǎn)業(yè)。

2013年初呈貢新區(qū)區(qū)長(zhǎng)繆軍在政府工作報(bào)告中總結(jié)，該區(qū)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已調(diào)整為2012年的5.4∶46.1∶48.5”。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)成新引擎/

前述政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)呈貢新區(qū)率先發(fā)展、跨越是式發(fā)展的重要途徑。

按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，五年內(nèi)，呈貢新區(qū)力爭(zhēng)云南白藥醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值超300億元，斗南國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū) （以下簡(jiǎn)稱斗南花卉園區(qū)）年產(chǎn)值超100億元，昆明呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三臺(tái)山文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值合計(jì)超100億元。

“目前總體上招商引資的力度很大，其中通過(guò)招商引資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的土地供應(yīng)達(dá)80%，產(chǎn)生的效果也不錯(cuò)。”云南財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)與土地研究中心主任張洪表示，呈貢新區(qū)從招商引資到開發(fā)建設(shè)，再到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，需要一定時(shí)間，目前一些企業(yè)還未達(dá)到投產(chǎn)水平。

12月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來(lái)到號(hào)稱“亞洲花都”的斗南花卉園區(qū)，這塊方圓數(shù)公里的園區(qū)，由花卉培育基地、花卉交易基地、花卉拍賣中心及其周邊的發(fā)達(dá)物流配送區(qū)構(gòu)成。已經(jīng)建成的鑫盛達(dá)五星級(jí)酒店分外惹眼，而作為園區(qū)未來(lái)主體的“花花世界”項(xiàng)目，一期工程正在建設(shè)中。

據(jù)“花花世界”項(xiàng)目置業(yè)顧問趙衛(wèi)能介紹，該項(xiàng)目總投資近40億元，占地面積1000余畝，目前已是亞洲最大的鮮花交易市場(chǎng)，項(xiàng)目所涉業(yè)態(tài)不僅是商業(yè)，以后還會(huì)配套寫字樓、科研區(qū)等。

公開資料顯示，云南省花卉種植面積已由上世紀(jì)80年代初的0.5萬(wàn)畝發(fā)展到70萬(wàn)畝，斗南花卉的市場(chǎng)交易量已由初期的5億枝發(fā)展到2011年的50億枝，交易額達(dá)37億元，占全國(guó)花卉交易50%（冬季75%）以上，一直穩(wěn)居全國(guó)交易量（額）之首。

現(xiàn)任斗南花卉園區(qū)管委會(huì)副主任楊相國(guó)向記者介紹，按照農(nóng)業(yè)部與云南省的要求，通過(guò)園區(qū)建設(shè)將斗南打造成各類花卉種植基地、展示區(qū)與銷售區(qū)，形成花卉行業(yè)的價(jià)格中心，帶動(dòng)全國(guó)，影響世界。目前從影響力、種苗、技術(shù)等指標(biāo)來(lái)看，斗南花卉僅次于荷蘭的阿斯米爾。

但記者在該區(qū)管委會(huì)一樓大廳的一處展板上看到，來(lái)自農(nóng)業(yè)部的一份函件稱，斗南花卉在發(fā)展中面臨著花卉相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高、技術(shù)投入不足等一系列瓶頸問題。

“整個(gè)園區(qū)下一步要打造成國(guó)家級(jí)4A旅游景區(qū)，把花卉產(chǎn)業(yè)做成觀賞、購(gòu)買、品嘗等產(chǎn)業(yè)鏈，比如鮮花餅、鮮花粥、化妝品、插花藝術(shù)、攝影、書籍等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。”曾任呈貢新區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng)楊相國(guó)表示。

云南斗南花卉產(chǎn)業(yè)集團(tuán)招商中心經(jīng)理馮善平在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“目前這里的招商難度不大，難就難在把‘亞洲花都’這個(gè)品牌打出去，把這個(gè)概念深挖下去。”

據(jù)悉，目前云南省內(nèi)由質(zhì)監(jiān)局牽頭，正在建設(shè)國(guó)內(nèi)花卉行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

借農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)都市農(nóng)莊/

在呈貢新區(qū)的未來(lái)發(fā)展中，吳家營(yíng)片區(qū)是核心區(qū)之一。

呈貢新區(qū)吳家營(yíng)街道辦事處黨工委書記賈小雙告訴記者，他們鼓勵(lì)農(nóng)民“外出租地”，該片區(qū)外出租地的有500多戶，每畝產(chǎn)值1萬(wàn)元。

十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加速推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)。吳家營(yíng)街道辦事處正在探索并試圖解決這一問題。

賈小雙透露，辦事處旗下的4個(gè)社區(qū)正在探索農(nóng)地流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)方式不太一樣。一個(gè)是村民之間通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，讓種地的人有地種，讓不愿種地的人有事干。規(guī)?；?jīng)營(yíng)之后，讓有經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮土地最大效益。

“我們正在嘗試將土地交給社區(qū)公司來(lái)統(tǒng)一運(yùn)作，公司拿到土地后，依法經(jīng)營(yíng)獲取土地收益，除了給老百姓的分配之外，剩下的是社區(qū)掙到的錢。”賈小雙信心滿滿地說(shuō)。

按照他的遠(yuǎn)景規(guī)劃，吳家營(yíng)將把這些片區(qū)建成“都市農(nóng)莊”，締造城市生活的“第二空間”。鑒于該片區(qū)出產(chǎn)水果較多，其中寶珠梨尤其出名，待土地集中后，一些企業(yè)將參與包裝、策劃，由純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)為休閑觀光農(nóng)業(yè)。

目前，吳家營(yíng)片區(qū)旗下已有5家社區(qū)公司，固定資產(chǎn)2.69億元。那么，社區(qū)公司如何治理？投融資如何解決？如何分紅？

賈小雙介紹稱，“現(xiàn)在社區(qū)有監(jiān)委會(huì)，對(duì)公司每年的財(cái)務(wù)收支與項(xiàng)目投資都有監(jiān)督制約。每年分為上、下半年，村代表、社區(qū)黨員都要匯報(bào)工作。”

據(jù)了解，2011、2012年，吳家營(yíng)轄區(qū)有1800人參與了社區(qū)公司分紅，每人分得500元。按照土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，社區(qū)公司在取得收益并通過(guò)董事會(huì) （股東代表就是全體入股的村民代表）決策后，決定要留多少錢作為發(fā)展資金，留多少錢拿來(lái)分紅。

賈小雙強(qiáng)調(diào)說(shuō)，目前社區(qū)企業(yè)亟需解決的難題是管理人員素質(zhì)，無(wú)論學(xué)識(shí)、見識(shí)或?qū)嶋H操作能力都顯得不足；其次，還是資金問題，如果沒有更大的資金投入，有些機(jī)遇會(huì)稍縱即逝。